Проект постановления от 07.02.2012 № 20 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории КГО Челябинской области

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Челябинской области от 23.06.2011 №156-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» администрация Копейского городского округа Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Копейского городского округа Челябинской области (приложение);

Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 27.07.2011 № 160 «О лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Копейского городского округа Челябинской области» отменить.

3. Отделу по работе со средствами массовой информации опубликовать данное постановление в газете «Копейский рабочий», разместить на официальном сайте администрации Копейского городского округа Челябинской области.

4. Управлению бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа Челябинской области (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием, согласно смете расходов, предусмотренных на эти цели.

5. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Копейского городского округа Челябинской области Литвинова А.Н.

6. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава Копейского городского округа Челябинской области В.В.Истомин

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Копейского городского округа Челябинской области

Общие положения

1. Настоящее Положение о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Копейского городского округа Челябинской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Законом Челябинской области от 23.06.2011 № 156-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции», и определяет нормативную и организационно-методическую основу лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Копейского городского округа Челябинской области.

2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории Копейского городского округа Челябинской области организациями, имеющими статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) на основании лицензии на право продажи алкогольной продукции (далее - лицензия).

3. Розничная продажа алкогольной продукции на территории Копейского городского округа Челябинской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, с учетом дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных органами государственной власти Челябинской области.

4. Полномочия по выдаче организациям лицензий на территории Копейского городского округа Челябинской области, проведению обследования организаций на соответствие лицензионным требованиям, продлению сроков действия лицензий, переоформлению лицензий, прекращению действия лицензий, возобновлению действия лицензий, обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензий, осуществляет администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее – лицензирующий орган).

Организациям, имеющим торговые объекты на территории двух и более муниципальных образований, лицензии выдаются Министерством сельского хозяйства Челябинской области.

5. Полномочия по ведению на электронных носителях государственной регистрации выданных лицензий на территории Копейского городского округа Челябинской области, лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных лицензий, получение в уполномоченном органе государственной власти Челябинской области бланков строгой отчетности, оформление лицензий осуществляет отдел координации потребительского рынка и услуг администрации Копейского городского округа Челябинской области.

6. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности и выдаются лицензирующему органу Министерством сельского хозяйства, которое осуществляет их выдачу, хранение, учет, списание в соответствии с Положением по изготовлению, приобретению, учету, хранению, списанию и уничтожению бланков строгой отчетности (приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 12.07.2011 № 282).

7. При осуществлении организацией розничной продажи алкогольной продукции на нескольких обособленных объектах на территории Копейского городского округа Челябинской области в лицензии указываются все торговые объекты, вид, тип каждого объекта и его местонахождение.

Под обособленным объектом в настоящем Положении понимается каждый объект торговли или общественного питания, вид, тип которого соответствует государственным стандартам Российской Федерации, устанавливающим определения понятий объектов торговли и общественного питания.

8. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которых определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, а также контрольно-кассовую технику.

Под стационарным помещением в настоящем Положении понимается помещение, расположенное в специально оборудованном для осуществления розничной продажи алкогольной продукции здании (части здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", или права на которое возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

II. Порядок выдачи лицензий

9. Для получения лицензии организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, наименование банка и номер расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности и срока, на который спрашивается лицензия. В случае осуществления деятельности на нескольких объектах сведения указываются по каждому объекту;

2) копию учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);

3) копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица и копии документов регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) при их наличии;

4) копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, а также уведомление о постановке организации на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений, предназначенных для осуществления розничной продажи алкогольной продукции (при наличии таких обособленных подразделений);

5) документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

6) копию бухгалтерского баланса организации на последнюю отчетную дату с отметкой о принятии налоговым органом, заверенную печатью организации и подписью руководителя, или другие документы, подтверждающие оплату уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с требованиями Закона Челябинской области от 27.08.1998 N 51-ЗО "О государственном контроле за качеством и оборотом алкогольной продукции на территории Челябинской области";

7) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;

8) копии документов, подтверждающих право собственности, владения или пользования помещениями (в оперативном управлении или аренде, срок которого определен договором и составляет один год и более), общую площадь торговых и складских помещений, вид, тип торгового объекта, в котором будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, с приложением технических паспортов и экспликаций (с предъявлением оригиналов, в случае если копии не заверены нотариусом);

9) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям.

10. Если деятельность осуществляется на нескольких обособленных объектах, организация должна представить документы, указанные в подпунктах 8, 9 пункта 9, по каждому объекту.

11. Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о приеме направляется или вручается заявителю.

12. При поступлении заявления от соискателя о выдаче лицензии, о переоформлении или продлении срока действия лицензии в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензирующий орган в отношении соискателя лицензии проводит документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

13. Предметом документарной и (или) внеплановой проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

14. Принятые документы регистрируются лицензирующим органом и подлежат обязательной экспертизе.

15. За предоставление недостоверных или искаженных сведений организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами, на основании результатов экспертизы представленных документов, а также результатов обследования состояния объекта.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней, о чем лицензирующий орган письменно уведомляет соискателя лицензии.

В случае непредставления организацией всех документов, согласно пункту 9 настоящего Положения, лицензирующий орган оставляет заявление о выдаче без рассмотрения и возвращает организации представленные ею документы.

17. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, о приостановлении действия лицензии оформляется соответствующим муниципальным правовым актом и подписывается первым заместителем главы администрации Копейского городского округа Челябинской области и заверяется печатью.

18. Лицензирующий орган в трехдневный срок после принятия соответствующего решения выдает лицензиату лицензию либо направляет (вручает) организации уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.

19. В выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано:

1) при выявлении в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

2) наличия у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа;

3) при несоответствии стационарных торговых объектов заявителя, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое подтверждено заключением соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

4) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2,9,11,16,19,20,25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Под лицензионными требованиями и условиями следует понимать совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

20. В лицензии указываются:

1) наименование лицензирующего органа;

2) полное или сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, адрес ее электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи;

3) ИНН организации;

4) местонахождение каждого обособленного объекта, его тип (вид), разрешенные на данном объекте виды лицензируемой деятельности;

5) лицензируемый вид деятельности и срок, в течение которого она будет осуществляться;

6) регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи.

Лицензия подписывается первым заместителем главы Копейского городского округа Челябинской области и заверяется печатью.

Переоформление лицензий, продление срока действия лицензий

21. В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

22. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения ее местонахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением случаев ее утраты) в лицензирующий орган.

23. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

24. До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

25. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование организации на соответствие установленным действующим законодательством лицензионным требованиям.

26. Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

27. Срок действия лицензии продлевается по просьбе организации на основании представленных ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме и копии документа об уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 30 настоящего положения, а также на основании сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Положения.

28. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течении 30 дней и принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока. В течении трех рабочих дней после принятия соответствующего решения лицензирующий орган сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.

29. Заявление о продлении срока действия такой лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.

30. За предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Приостановление и прекращение действия лицензий, аннулирование лицензий

31. При получении от контролирующих и надзорных государственных органов материалов о грубых и (или) неоднократных нарушениях со стороны организаций лицензирующий орган принимает в установленном порядке решение о приостановлении действия лицензии с направлением информации о принятом решении в соответствующий орган, направивший материалы о нарушениях.

32. В случае выявления нарушения организацией законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензирующий орган вправе указать организации на необходимость устранения выявленных нарушений, направив в ее адрес соответствующее предписание.

33. Организации, осуществляющие на территории Копейского городского округа Челябинской области лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

34. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии на основании материалов, представленных надзорными и контролирующими органами (в пределах компетенции) по нарушениям правил продажи алкогольной продукции:

1) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, в том числе в случае ее утраты;

3) выявления оборота алкогольной продукции с нарушением лицензиатом требований статьи 10.2, пункта 3 статьи 11, статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

4) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суде.

35. Лицензирующий орган устанавливает срок устранения организацией обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющего основанием для аннулирования лицензии.

36. После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в течение 14 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается.

37. Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые органы.

При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается.

38. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

39. Основанием для обращения лицензирующего органа в суд с заявлением об аннулировании лицензии является:

1) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

2) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

3) закупка алкогольной продукции у поставщика, не имеющего соответствующей лицензии;

4) оборот алкогольной продукции без акцизных марок, федеральных специальных марок либо с поддельными марками (акцизными, федеральными специальными);

5) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

6) не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

7) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

8) непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям.

9) оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более установленного максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции в соответствии с абзацем 17 ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

40. Лицензирующий орган может прекратить действие выданной им лицензии на основании заявления лицензиата либо по иным основаниям, определенным законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

41. В случае ликвидации организации выданная ей лицензия утрачивает юридическую силу и считается аннулированной.

42. Решение о приостановлении (возобновлении) действия лицензии, о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии или в предусмотренных законодательством случаях о прекращении действия лицензии принимается первым заместителем главы администрации Копейского городского округа Челябинской области.

Решение доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Информация о принятом решении направляется в соответствующий налоговый орган.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

43. Руководитель и должностные лица лицензирующего органа несут ответственность за нарушение и (или) ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.

44. Возврат государственной пошлины производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ведение реестра

45. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

46. В реестре лицензий указываются:

1) сведения о лицензиате;

2) сведения о лицензирующем органе;

3) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;

4) дата выдачи и регистрационный номер лицензии, номер распоряжения, подтверждающего выдачу лицензии;

5) срок действия лицензии;

6) сведения о продлении действия лицензии;

7) местонахождение каждого обособленного объекта, его тип (вид), разрешенные на данном объекте лицензионные виды деятельности;

8) основание и дата приостановления и возобновления действия лицензии;

9) основание и дата аннулирования лицензии.

47. При переоформлении лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

Заместитель главы администрации городского округа по экономике и финансам Т.В.Николаус

Данный текст публикуется без правок и изменений в соответствии с оригиналом. Публикация в бумажной версии газеты –10.02.2012, № 15 (17176)