Рыбакова: ЗАГС всерьёз займётся пропагандой семейных ценностей

В августе этого года Копейский отдел ЗАГС возглавила Любовь Рыбакова. За прошедший с того времени небольшой срок Любовь Александровна успела не только войти в работу, познакомиться с коллективом и разработать дальнейшую программу действий, но и сделать определенные выводы о том, как развивался наш город.

— Моя деятельность на посту руководителя отдела ЗАГС началась с того, что я провела инвентаризацию, изучала работу сотрудников и параллельно занималась всеми теми обязанностями, которые предусмотрены должностной инструкцией, — рассказывает Любовь Рыбакова. — Проанализировала цифры, в которых выражается работа загса за десять лет. Это было сделано для того, чтобы понять, чем занимаются наши специалисты, каков их функционал, какова нагрузка на каждого из них. Потому что, например, специалист, оформляющий свидетельства о смерти, допустим, выдает за год 2542 свидетельства, а другой специалист, занимающийся, установлением отцовства, выдает всего 285 свидетельств. Соответственно, нагрузка отличается, хотя, разумеется, не в десять раз. Чтобы более равномерно распределить нагрузку, выявить, где мы имеем до сих пор незадействованный потенциал, я и провела анализ. В ходе этой работы выявила ряд цифр, характеризующих общие процессы, происходившие и происходящие в городе, говорящие о восходящей либо нисходящей динамике его развития.

— Наверняка это очень интересная информация. Скажем, меня давно интересовало, правда ли, что високосные годы отличаются от всех прочих в плане рождаемости и смертности.

— Судя по тем цифрам, которые есть в копейском отделе ЗАГС, это неправда, потому что на смертность и рождаемость скорее влияют уровень и условия жизни. Я анализировала данные с 2007 года по 31 августа 2016 года. До 2011 года смертность была выше рождаемости, причем значительно. Так, в 2007 году в нашем городе было зарегистрировано 1569 новорожденных на 2542 умерших. В последние три года рождаемость и смертность практически сравнялись. Например, в 2014 году в городе родилось 2160 младенцев, а умерло 2302 человека.

Если говорить о причинах смерти, чаще всего они говорят об образе жизни. Среди распространенных — алкогольная интоксикация. Часто причиной становятся СПИД, гепатит, пневмония, сахарный диабет, гипертоническая болезнь, инфаркт миокарда. Буквально месяц назад в свидетельстве о смерти появилась графа, в которой указывается и время смерти — до этого такой графы не было. Я обратила внимание, что очень распространенное время ухода из жизни — 5-6 часов утра, то есть многие люди умирают под утро. Почему, я пока не вижу очевидного ответа на этот вопрос.

Количество актов по основным показателям, зарегистрированным Копейским отделом ЗАГС в 2007-2015 годах

— У многих людей при слове «загс» сразу возникает ассоциация со свадьбой. Между тем есть мнение, что семья как институт угасает, люди предпочитают обойтись без регистрации отношений. Так ли это?

— Это не так. В последние годы число браков в Копейске увеличивается, правда, незначительно. Учитывая, что растет и численность населения города, можно сказать, что их процент относительно численности находится на неизменном уровне. А вот по разводам динамика обратная. В 2007, 2008, 2009 годах число разводов было практически равно количеству браков, это соотношение доходило до 95 процентов. Однако, чем дальше, тем это соотношение уменьшается. Постепенно оно снизилось до 80, затем до 70 процентов, а в последние три года число разводов составляет лишь немногим больше половины от количества зарегистрированных браков. Например, если в 2007 году на 1144 брака пришлось 1046 разводов, то в 2015 году на 1322 брака пришлось 664 развода. Вывод — люди стали меньше разводиться.

Очень часто возникает вопрос установления отцовства. Дело в том, что многие пары сначала живут гражданским браком, потом рождаются дети, появляется желание узаконить эти отношения и затем возникает необходимость установления отцовства. По сравнению с 2007 годом количество таких случаев увеличилось, но в последние годы держится на стабильном уровне. Так, число фактов установления отцовства в 2012, 2014 и 2015 годах составляет 327 случаев, небольшой всплеск был только в 2013 году, когда их число составило 347. Причем случаев установления отцовства по решению суда, когда делается анализ ДНК, не так много — от восьми в 2008 году до 31 в 2012-м, что, как вы понимаете, составляет менее десяти процентов.

Что касается регистрации усыновлений, то их процент минимальный. В 2007 году в Копейске усыновили 18 детей, в 2015-м — 17, а всего за период с 2007 по 2015 год — 185 детей. Я считаю, для почти 150-тысячного населения Копейска это очень низкое число.

Наш журналист также поинтересовался у руководителя Копейского отдела ЗАГС, по каким причинам, помимо очевидной, копейчане меняют свои имена и фамилии:

— Иногда люди меняют данные, потому что им просто не нравится имя или фамилия. Одно время была тенденция брать немецкие фамилии, чтобы уехать на постоянное место жительства за границу. Иногда меняют национальность.  Не так давно один мужчина поменял национальность с русского на болгарина.

Мотивы перемены имени и фамилии могут носить и корыстный, и даже криминальный характер. Дело в том, что совершенного законодательства не бывает, всегда находятся люди, которые ищут лазейку воспользоваться теми возможностями, которые дает им закон, чтобы использовать их в своих, далеко не всегда благовидных целях. Разумеется, сфера ЗАГС не является исключением. Закон дает возможность гражданину в законном порядке сменить имя, фамилию, отчество, и находятся люди, которые пытаются использовать это право в своих корыстных интересах. Есть и другие моменты, мы о них знаем. Между тем законодательство постоянно совершенствуется, и, думаю, возможностей использовать свои законные права в незаконных целях со временем у таких людей будет становиться все меньше. Граждане должны понимать свою ответственность, в том числе уголовную, и органы ЗАГС будут всячески содействовать борьбе с коррупцией.

— Каковы ваши планы? Что нового появится в Копейском отделе ЗАГС в будущем?

— Я провела инвентаризацию. Сейчас работаю над тем, чтобы открыть кабинет для неторжественных регистраций брака. Также эта комната будет использоваться как комната примирения супругов.

Проведена аттестация рабочих мест. Ведется совершенствование программы Маис Oracle. Эта программа, с которой мы работаем, позволит просматривать базу данных других загсов Челябинской области. Использование ее позволяет сокращать сроки подготовки документов, ускоряет документооборот. Идет обновление программного обеспечения, мы готовим предложения по улучшению раздела отдела ЗАГС на сайте городской администрации. В ноябре планируем представить их в управление по связям с общественностью администрации КГО.

Также необходимо заниматься вопросом доступности наших услуг для инвалидов в рамках программы «Доступная среда». У нас есть пандус, однако не по всем параметрам он соответствует СанПиНам. Есть и другие несоответствия. Нам необходимо привести загс в соответствие с требованиями «Доступной среды».

В декабре исполняется 98 лет органам ЗАГС в нашей стране. Будем работать в рамках подготовки юбилейных мероприятий.

Кроме того, на следующий год я запланировала работу по поиску супружеских пар, которые прожили вместе 50 и более лет, чтобы организовывать для них праздники, учить молодежь на их примере, проводить акции — высаживать деревья любви, счастья и долголетия семейной жизни. Почему бы нам не создать из этих деревьев специальную аллею — аллею счастливой жизни? На таких супругов стоит равняться. Работа по пропаганде целостности семьи, я считаю, очень важна.

В принципе, нам несложно организовать чествование юбиляров на 50-летие их брака. В эти выходные мы уже провели такое мероприятие по случаю 50-летия совместной жизни Бориса Алексеевича и Галины Дмитриевны Колодиных. Пригласили исполняющего обязанности главы города Владимира Георгиевича Бисерова. Городской совет ветеранов в качестве подарка выделил одеяло, и мы сделали для молодоженов-юбиляров праздник. Евгений Утюмов, учащийся школы искусств играл на баяне.  Почему бы загсу не стать площадкой, на которой себя проявляют и юные таланты? Это в том числе и проявление преемственности поколений.

— Вы много лет отдали сфере образования, трудились в Копейском техникуме легкой промышленности, возглавляли это учреждение. Наверняка в работе загса есть что-то, что вас удивило?

— Я пришла сюда сформировавшимся человеком, с серьезным управленческим опытом и багажом знаний, поэтому для меня есть не так много вещей, способных удивить. Пожалуй, я бы сказала, что не ожидала столкнуться с такими эксцентричными случаями: человек может развестись и тут же подать заявление на регистрацию брака с тем же человеком. Причем бывает даже не два, а три раза, когда супруги разводятся и снова женятся. Впрочем, не стала бы делать из этого далекоидущих выводов. В любом случае, когда наш специалист, ведущий регистрацию, произносит «Совет да любовь», он делает это всегда от чистого сердца. И неважно, первая это свадьба у жениха и невесты или десятая — мы всегда желаем счастья всем новобрачным.

Коллектив Копейского отдела ЗАГС невелик, поэтому на каждого сотрудника ложится большой объём работы

Также рекомендуем:

22 Августа 2016     Коллективу копейского ЗАГСа представлен новый руководитель.

Начиная с 9 августа копейский отдел ЗАГС возглавила Любовь Рыбакова. Исполняющий обязанности главы города Владимир Бисеров представил нового начальника коллективу отдела.

4 Марта 2016          Копейчанки ответили на вопрос, в чем заключается женское счастье.

В преддверии Международного женского дня редакция «КР» решила узнать, как представляют себе женское счастье известные в городе копейчанки.