Отчет главы Копейского городского округа о результатах деятельности администрации Копейского городского округа за 2010 год

Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Уставом муниципального образования представляю отчет о результатах деятельности администрации Копейского городского округа за 2010 год.

Основной задачей деятельности администрации Копейского городского округа как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления является, исходя из интересов населения, решение вопросов местного значения, а также выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Концепцией стратегического развития Копейского городского округа определена задача — улучшение качества жизни копейчан. Именно с этой позиции мы и подведем итоги 2010 года.

Социальная сфера

Для обеспечения комплексного решения жизненно важных для копейчан вопросов в 2010 году в Копейске было разработано и реализуется 27 целевых программ. Также продолжалась реализация национальных приоритетных проектов «Доступное и комфортное жилье», «Здоровье», «Образование». Приоритетное финансирование городских программ социальной направленности обеспечило достаточно стабильную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.

На функционирование и развитие системы образования из бюджета Копейского городского округа было направлено около 824 млн. рублей, или 35,2 процента от всего объема бюджета.

Система образования оправдывает те немалые затраты, которые закладываются в местном бюджете на её функционирование и развитие.

В рейтинге муниципальных образовательных систем городских округов Челябинской области Копейская система образования по итогам двух предыдущих лет занимала почетную первую позицию.

Согласно независимому социологическому опросу качеством общего образования удовлетворены около 60 процентов населения города. Во многом это благодаря тому, что Копейский городской округ – активный участник национального проекта «Образование». В 2010 году на его реализацию объём средств из бюджетов всех уровней составил 7,5 млн.рублей (2008 — 18,2 млн.руб., в т.ч. 12,3 млн.рублей за счет местного бюджета, 2009 — 7,4 млн.рублей, в т.ч. 6,4 млн.рублей за счет местного бюджета), из них более 5 млн.рублей – средства местного бюджета, которые направлены на обеспечение информатизации образовательного процесса, обновление материальной базы образовательных учреждений, поддержку учителей, в первую очередь, молодых специалистов. Результаты такой политики очевидны: в последние годы количество педагогов в возрасте до 30 лет в Копейской системе образования увеличилось до 17,5 процента и, что особенно радует, значительно увеличился процент закрепления молодых специалистов с 53 процентов в 2008 году до 91 процента в 2010 году.

И это напрямую связано с качеством образования копейских выпускников, индикатором которого являются итоги единого государственного экзамена: по восьми предметам из 11-ти копейские выпускники имеют лучший результат, чем в среднем по России и Челябинской области. По результатам ЕГЭ аттестат не получили 2 выпускника из 430-ти. Медалью «За особые успехи в учении» награждены 20 выпускников.

Копейская система образования ищет и осваивает новые методы не только образования, но и воспитания. Созданы и успешно работают кадетские классы в школах № 4, 9, 21, 44. Кадетское движение в условиях муниципальной системы образования стоит расширять.

Большое внимание уделяется здоровьесбережению школьников, на протяжении последних лет копейские школьники обучаются плаванию на базе городского плавательного бассейна. В 2010 году на эти цели из местного бюджета было направлено 400 тыс.рублей, более 1000 детей прошли обучение плаванию, получены самые положительные отзывы учителей и родителей о том, что это в большой мере позволяет не только решать проблемы укрепления здоровья школьников, но и безопасности их на водоёмах в каникулярное время.

Организована целенаправленная работа с интеллектуально способными и одарёнными детьми со школьных предметных олимпиад, проведение которых организуется с начальных классов. В городском этапе олимпиады участвовали 900 человек. Из 68 участников областной олимпиады призёрами стали 12 человек.

Более 2 тысяч ребят приняли участие в областных творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, интеллектуальных состязаниях. По результативности выступлений Копейск занимает 3-е место в области.

Выстраивая систему работы с одарёнными детьми, необходимо поддерживать инициативу и интерес к интеллектуальной и творческой деятельности каждого ребенка, тем более, что далеко не всегда для этого нужны большие средства.

В тесной взаимосвязи с управлением образования, а также с молодежными объединениями предприятий и организаций Копейска работает отдел по делам молодежи администрации городского округа, деятельность которого направлена на воспитание активной жизненной позиции подрастающего поколения. Всего было проведено около 95 мероприятий, в которых приняли участие более 58 тысяч подростков. Проект трудового отряда «Экологи» Старокамышинского территориального отдела занял 1 место в областном конкурсе. В областном фестивале детских и юношеских СМИ 6 дипломов получил копейский центр «Я и Мы». Общественная палата Копейского городского округа второй год в тройке лучших по результатам смотра-конкурса молодежных парламентских формирований. 11 молодых копейчан получили премии президента Российской Федерации.

Показатель удовлетворенности населения дошкольным образованием, к сожалению, гораздо ниже — 40 процентов. Всем понятно, почему: нас также не устраивает тот факт, что в копейских детских садах на каждые 100 мест содержатся 125 детей (среднеобластной показатель – 103). Неустроенными в детские сады на 1 сентября 2010 года остались 717 ребятишек. Пока меньше объективно не получается, хотя предпринимаются реальные меры по сокращению очерёдности в дошкольных образовательных учреждениях:

— в феврале 2010 года был сдан в эксплуатацию детский сад № 26 на 60 мест в пос.Потанино,

— с 1 сентября 220 детей стали новосёлами детского сада № 29 по пр.Коммунистическому;

— накануне начала учебного года введено в эксплуатацию новое учреждение «Начальная школа – детский сад № 10». Всего за 2010 год число мест в детских садах увеличилось на 380 единиц, а за последние три года открыто 650 дополнительных мест.

В то же время следует сказать, что по причине несвоевременной подготовки проектно-сметной документации в полном объёме, а также недостаточного финансирования не завершены ремонтные работы в МДОУ детский сад № 22, не открыто 50 дошкольных мест в МОУ ООШ № 38, эти работы планируется завершить в текущем году.

Для решения поставленной губернатором Челябинской области задачи по сокращению дефицита мест администрацией города подготовлены конкретные предложения по открытию малозатратных дошкольных мест в общеобразовательных учреждениях, в том числе создание филиала детского сада №5 в посёлке Бажово, дошкольных мест в МОУ ООШ № 41 в посёлке Старокамышинске, школе №3 посёлка Октябрьского.

Прошедший год был в стране объявлен Годом учителя. Не сомневаюсь, в Копейске он состоялся, так как прошло много ярких запоминающихся событий. По-особому был проведён 14-й городской традиционный конкурс «Учитель года». Он был знаменателен большим количеством участников (30 человек) и особым призом. Абсолютному победителю конкурса – учителю школы № 48 Феофиловой Галине Александровне – впервые был вручен автомобиль. Стоит отметить, что 29 руководящих работников системы образования прошли профессиональную переподготовку, получив специальность «Менеджер образования».

В 2011 году, юбилейном году копейской системы образования (ей исполняется 85 лет), будут продолжены нововведения в рамках основных направлений модернизации образования, определённых в стратегии «Наша новая школа». При этом в центре нашей деятельности – ребенок, его интересы и потребности.

Наряду с образовательными услугами качество жизни населения определяется доступностью и качеством предоставления медицинских услуг. С целью улучшения этих показателей учреждения здравоохранения нашего города в 2010 году участвовали в пилотном проекте по оплате медицинской помощи по подушевому принципу в системе обязательного медицинского страхования, полученный опыт позволит привлечь дополнительное финансирование. Продолжена работа по укреплению материально-технической базы больниц, на приобретение нового оборудования направлено 12,7 млн. рублей, в том числе приобретены 2 аппарата УЗИ в городской родильный дом и городскую больницу №7, оснащен офтальмологический кабинет городской детской поликлиники №1. Активное применение нового оборудования позволило внедрить новые методики оперативного лечения.

Впервые в Копейске в 2010 году городской больницей № 1 была получена лицензия на оказание высокотехнологичной медицинской помощи пациентам офтальмологического профиля, ультразвуковое лечение катаракты.

Немало делается медиками для того, чтобы рождалось здоровое поколение копейчан: на базе женской консультации городского родильного дома начал работать межрайонный центр пренатальной диагностики.

Врачами города ведется большая работа по борьбе с инфекционными заболеваниями, в том числе с так называемым «свиным гриппом». Не случайно лучшим врачом Челябинской области в номинации «Инфекционные болезни» стала заведующая инфекционным отделением городской больницы №7 Петрик Татьяна Васильевна.

В то же время острой проблемой Копейского здравоохранения остается обеспеченность врачебными кадрами. Хотя в 2010 году были достигнуты положительные результаты, число врачей в городе увеличилось на 14 человек, с 325 до 339 врачей, этому способствовало и выделение служебного жилья 4-м врачебным семьям.

Наибольшую озабоченность вызывает состояние младенческой смертности при имеющейся положительной динамике: в 2010 году ее уровень составил 9,5, в 2009 году – 10,2 (индикативный уровень, намеченный в городской целевой программе по реализации национального проекта «Здоровье» — 7,5). Для решения этой проблемы администрацией городского округа организована межведомственная работа по профилактике младенческой и материнской смертности, которая включает в себя совместные патронажи беременных, семей в социально опасном положении с новорожденными детьми медицинскими работниками, работниками социальной защиты населения и правоохранительных органов.

В борьбе за здоровье человека большое значение имеют физическая культура и спорт. Развитие в городе разнообразных видов спорта способствует приобщению большого количества горожан к занятиям физической культурой. В 2010 году проведены Спартакиады среди общеобразовательных учреждений и клубов по месту жительства, первенства и чемпионаты города по 20 видам спорта и Фестиваль инвалидов.

Физическую культуру необходимо прививать с раннего детства, поэтому в городе проводятся соревнования по программе «Веселые старты», семейные, детские эстафеты, включающие участников с 4-х- летнего возраста. Команда детского сада № 45 стала победителем областного фестиваля «Юнитур — 2010».

Массовый спорт рождает чемпионов. Победителями областной спартакиады «Олимпийские надежды Южного Урала» среди учащихся стали команды города по велосипедному спорту, легкой атлетике, боксу, призерами — команды по дзюдо, настольному теннису. Мужская сборная по баскетболу стала серебряным призером чемпионата области среди мужских команд. Юношеская сборная по футболу заняла 3 место в первенстве области.

В сборную команду страны входят: Игорь Перемота, Филипп Бритнер, Эльвира Хайруллина, Ирина Шмельцер.

Для развития массовой физической культуры в 2010 году была продолжена реконструкция стадиона в поселке Старокамышинске.

Городу очень не хватает современного спортивного комплекса с универсальным игровым залом, строительство которого началось в 2008 году. Наша задача – возобновить строительные работы для скорейшего ввода комплекса в эксплуатацию.

На базе хоккейного корта «Темп» в октябре 2010 года открыта школа по хоккею, где почти 150 детей начали получать квалифицированную подготовку. 4 тренера-преподавателя введены в штат этой школы. Для развития секции фигурного катания при участии ОАО «Копейский машиностроительный завод» приобретено помещение для спортсменов (раздевалка), которое установлено рядом с хоккейной коробкой по проспекту Ильича, 1 (в районе плавательного бассейна)

Растет стремление копейчан и к реализации духовных, творческих потребностей. Жителей Копейского городского округа обслуживают 15 муниципальных учреждений культуры. Четыре из них являются областными школами передового опыта: детская музыкальная школа № 1, школа искусств № 2, краеведческий музей, централизованная библиотечная система.

Настоящими проводниками культуры являются учащиеся школ дополнительного образования. В 2010 году более 500 детей приняли участие в конкурсах и фестивалях разного уровня, 53 процента из них стали лауреатами и дипломантами. Численность обучающихся в школах дополнительного образования детей за последний год выросла на 8 процентов и составляет 1106 человек. 4650 копейчан занимаются в 166 клубных формированиях домов культуры городского округа.

Неиссякаемо творчество библиотекарей, использующих всевозможные пути для повышения интеллектуального уровня копейчан. В 2010 году проведены рекламные акции, имевшие резонанс и за пределами Копейска. Не случайно муниципальное учреждение «Централизованная библиотечная система» — база передового опыта для библиотек Челябинской области по вопросам сохранности фондов, внедрения компьютерных технологий. На ее базе в 2010 году проведена вторая межрегиональная Школа инноватики, в работе которой приняли участие более 160 человек.

Несмотря на трудности финансирования, в 2010 году не остановлен процесс обновления и укрепления материально-технической базы учреждений культуры. Так, настоящим событием в культурной жизни города стало открытие после капитального ремонта зрительного зала на 300 мест в МУ «ДК им. Маяковского» в пос. Старокамышинск. В 2011 году эта работа будет продолжена. В планах – ремонт зрительного зала в МУ «ДК им. Бажова».

Социальная защита граждан является неотъемлемой частью деятельности администрации округа. На учете в управлении социальной защиты состоит почти 46 тыс. человек, это 33 процента населения города. За 2010 год в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом увеличился объем средств, направленных на реализацию социальных гарантий, сумма составила 818 млн.рублей.

Одним из приоритетов деятельности управления остается работа с семьей. На выплату всех пособий, оказание материальной помощи семьям с детьми направлено 115,2 млн. рублей, 528 многодетных семей получили единовременное пособие по 3 тыс рублей на подготовку детей к школе. Новое направление деятельности – санаторно-курортное оздоровление детей: оздоровлено 254 ребёнка на сумму 3,4 млн.рублей.

Оздоровлению общества в целом способствует деятельность по снижению уровня социального сиротства. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, за последние 5 лет уменьшилось на 15 процентов. Растет количество детей, возвращенных в биологическую семью: в 2010 году их было 56 человек, что на треть больше, чем в предыдущем году. Стабильным остается процент устройства детей в адаптивную семью: в 2010 году — 81 процент; 9 детей были направлены в приемные семьи.

С 1 февраля 2010 года натуральные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для 29 957 человек были заменены денежными выплатами. Объем выплат в 2010 году составил 316 млн.рублей, что в 2,2 раза больше по сравнению с 2009 годом. Получателями жилищных субсидий в целом по году являются 4263 семьи (2009 – 4463 семьи), среднемесячный размер субсидии составил 955 рублей (2009 — 735 рублей).

За счет средств местного бюджета оказана помощь в соответствии с целевыми городскими программами на сумму 3,5 млн. рублей.

Жилищно-коммунальный комплекс

Особое место в городской экономике занимает жилищно-коммунальный комплекс. От эффективности его работы напрямую зависит функционирование объектов городского хозяйства, социальной сферы, качество предоставляемых населению услуг. Сегодня он представляет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс. Самым существенным аспектом деятельности является предоставление услуг по обслуживанию жилищного фонда и поставка коммунальных ресурсов.

С целью обеспечения стабильности предоставления вышеуказанных услуг в городе ежегодно проводятся работы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в отопительный период. Так, в 2010 году в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов произведено работ на общую сумму 172,27 млн. рублей, что на 41,6 процента больше, чем в 2009 году. Проведена промывка и опрессовка систем теплоснабжения в 2097 многоквартирных домах, подготовлено к сезону 44 котельных. На подготовку к зиме выделены финансовые средства к отопительному периоду из областного бюджета в сумме 27 млн. рублей.

Серьезной проверкой работы жилищно-коммунального комплекса по подготовке к работе в зимних условиях стали наступившие холода. На данный момент можно сказать, что серьезных проблем удалось избежать, а аварии, которые случаются в любом хозяйстве, устранялись оперативно.

Для решения проблем водоснабжения и водоотведения в Копейском городском округе реализуется программа «Чистая вода» на период до 2020 года, которая позволит обеспечить бесперебойное и нормативное обеспечение жителей городского округа питьевой водой в достаточном количестве, а также снизить негативное влияние на экологию городского округа, решив многие вопросы канализования. На проектирование строительства очистных сооружений канализации на озере Курлады в прошедшем году выделено 4,5 млн. рублей, разработан бизнес-план и технико-экономическое обоснование проекта. В ближайшее время будет проведён инвестиционный конкурс для привлечения инвестора на проектирование и строительство городских очистных сооружений канализации.

В рамках выделенных средств удалось решить очень важные для горожан вопросы – это проблема водоснабжения верхних этажей центральной части города, посёлков Бажово и второго участка (завершение работ по реконструкции водовода ул. Дзержинского на участке от насосной станции III-го подъема по ул. Обухова), а также строительство подкачной водонасосной станции в районе переулка Ягодный, которая, в свою очередь, позволит улучшить водоснабжение посёлков РМЗ, Горняк и Потанино.

Продолжалась в 2010 году и газификация жилья. При плане 320 квартир (домов) фактически в городском округе газифицировано за прошедший год 395 квартир (домов), что составляет 123 процента к плану. В настоящее время достигнут показатель газификации жилья Копейского городского округа более 72 процентов, и работы по данному направлению будут продолжаться.

Одной из острых проблем содержания жилищного фонда является выполнение поддерживающего ремонта ветхо-аварийного жилья, на который расходуется значительная часть средств организаций, эксплуатирующих жильё. В настоящее время на территории города признаны непригодными для проживания 283 дома общей площадью 72,35 тыс. квадратных метров, в том числе аварийный жилой фонд – 60 домов общей площадью 16,3тыс. квадратных метров. В рамках областных адресных программ переселения в 2010 году граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в городе снесено 28 домов общей площадью 10,927 тыс.квадратных метров и переселено 155 семей. В целом за период с 2002 по 2010 годы снесено 192 дома общей площадью 45,5 тыс. квадратных метров, и процент непригодного для проживания жилья в городском округе удалось снизить до 7,7 процента. За указанный период новое жильё получили 938 семей.

К сожалению, из-за отсутствия федерального и областного финансирования не удалось полностью выполнить наши планы по предоставлению субсидий на приобретение жилья бюджетникам. Из 21 запланированного на 2010 год лишь 14 (66,8 процента) бюджетникам выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (в 2009 году – 18 свидетельств).

Полностью обеспечена заявка на получение свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям – 30 свидетельств (в 2009 году — 15).

Немаловажной составляющей деятельности жилищно-коммунального хозяйства являются вопросы благоустройства. На эти цели в 2010 году были запланированы средства бюджета в размере 73 млн. рублей (в 2009 году — 48 млн.рублей), которые полностью реализованы, в основном, на работах по содержанию улично-дорожной сети городского округа и объектов благоустройства, озеленению, работе по организации уличного освещения, а также регулированию дорожного движения города.

Проблемы с формированием доходной части бюджета не позволили профинансировать вышеуказанные работы в том объёме, который хотелось бы видеть, однако в целом удалось сохранить привычный уровень уборки объектов благоустройства. По содержанию улично-дорожной сети было произведено работ на 16 млн.рублей, на сумму 3 млн.руб. выполнено строительство и реконструкция 5 светофорных объектов, организовано 57 пешеходных переходов, производилась замена и обслуживание световозвращающих дорожных знаков, в связи с чем показатели аварийности в Копейске снизились за три последних года на 45 процентов. Впрочем, есть и отрицательный пример, так, в 2010 году было снесено 2 881 аварийное дерево, а вновь посажено 1 277 деревьев, что 2 раза меньше. Это недопустимо. Должно быть наоборот: посажено в 2-3 раза больше. Прошу считать это заданием нашим молодежным трудовым отрядам.

Хочется отметить выполнение мероприятий целевых программ, связанных с благоустройством, таких как «Двор», «Развитие улично-дорожной сети в Копейском городском округе на 2008-2011годы. На реализацию программы «Двор» было выделено из местного бюджета 2 595 тыс. руб., заасфальтировано и отремонтировано 37 дворовых территорий. На реализацию программы «Развитие улично-дорожной сети» было направлено 14,326 млн.рублей средств местного бюджета и 156, 0 млн. рублей из областного бюджета, отремонтировано 287 тыс. квадратных метров дорог.

К сожалению, по ряду причин не были полностью освоены выделенные средства областного бюджета на указанные цели (44 млн. рублей) и ряд дорог, которые не были отремонтированы в 2010 году, будут отремонтированы в текущем. Для этих целей уже проведен аукцион по ремонту автодорог в 2011 году на сумму 83,721 млн. рублей, а также готовится проектно-сметная документация на строительство трёх дорог: «Подъезды к жилым массивам пос. Зуевка, пос.Бажово и пос. Калачево к областной автодороге общего пользования «Восточный обход г.Челябинска». Объем финансовых средств, необходимых для вышеуказанного строительства, составляет почти 76 млн.рублей, данные средства планируется освоить в 2012 году.

В 2010 году администрации Копейского городского округа удалось привлечь средства различных бюджетов на работы по капитальному ремонту многоквартирных домов в размере 88,99 миллиона рублей. На указанные средства произведены работы капитального характера на 56 многоквартирных домах (по видам работ — 115). Это позволило улучшить внешний вид зданий, произвести ремонт крыш на 3 домах, замену объектов внутридомовой инженерной инфраструктуры: теплоснабжения в 24 домах, водоснабжения – 30 домах, горячего водоснабжения — на 6 домах, установить 14 водоподогревателей, 8 индивидуальных тепловых пунктов, отремонтировать фасады и заменить два лифта.

Инвестиции в жилищное строительство составили более 1 млрд рублей. В 2010 году введено в эксплуатацию 50 тыс. квадратных метров жилья (2009 год – 51,7 тыс.кв.метров), в т.ч. 32 тыс. квадратных метров частного и 18 тыс. квадратных метров многоквартирного. Это дома по адресам: ул. Кирова, 25, ул. Кожевникова, 49, ул. Васенко, 5, пр. Славы, 7 и 16, жилые дома блокированного типа в микрорайоне «Премьера».

Для стимулирования индивидуального жилищного строительства было проведено 16 аукционов по предоставлению земельных участков, в результате 58 земельных участков было предоставлено в аренду, 37 – в собственность граждан. Всего для целей индивидуального жилищного строительства в 2010 году предоставлено 168 земельных участков площадью 167 тыс. квадратных метров, что более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель 2009 года.

В 2011 году необходимо продолжить освоение уже начатых застройкой микрорайонов 6-го,10-го,19-го; активизировать работу по предоставлению участков под строительство индивидуальных жилых домов, увеличив их количество по сравнению с 2010 годом минимум в 2 раза.

Новые дома возводятся с современными удобствами и по новым технологиям. В отношении имеющегося жилищного фонда, как и в отношении зданий, находящихся в ведении муниципалитета, предстоит большая работа. Правительства Российской Федерации, области нацеливают нас на проведение более активной политики в сфере экономии ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе. С целью реализации Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» в Копейском городском округе утверждена соответствующая комплексная программа Из бюджета округа в 2010 году было выделено 429 тыс.рублей на замену ламп старого образца на энергосберегающие светильники, на эти средства установлены 7 опор , заменено 23 светильника. В текущем году необходимо закончить установку приборов учёта энергоресурсов в 59 процентах бюджетных учреждений, а также оснастить приборами учета жилой фонд. В период 2009-2010 годов было установлено 123 прибора в многоквартирных домах, что составляет всего 5 процентов от необходимого. Индивидуальных приборов учета было установлено за 2010 год 7179 единиц, что составляет 13 процентов от необходимого. До 2010 года в 76 процентах домов частного сектора были установлены приборы учета воды и газовых счетчиков, за 2010 год этот показатель увеличился на 3 процента. Таким образом, в 2011 году нам предстоит большой объем работы для полного оснащения приборами учета всего жилищного фонда в соответствии с федеральным законодательством.

Отдельно хочется остановиться на проблеме чистоты и благоустройства города. Мы добились многого в создании нашего базиса, в экономическом и социальном развитии. Пришла пора серьезно заняться внешним обликом нашего города. Это важно не только для привлечения инвесторов, это необходимо, прежде всего, из уважения к самим себе.

Несанкционированные свалки надо объявить всеобщим бедствием, позором. Нельзя больше с этим мириться! И здесь, в первую очередь, поле деятельности для нашей общественности, молодежи. Сделайте на ближайший год главным направлением своей деятельности борьбу за чистоту города. Конечно, не должны оставаться в стороне наши коммунальные предприятия, которые пока не преуспевают в этом. Несмотря на то, что в 2010 году было вывезено более 5 тыс. кубических метров мусора с несанкционированных свалок, проблема с вывозом ТБО до конца не решена. Охват жителей оказанной услугой в Копейском городском округе составляет 72,3%. Первоочередной задачей в данной сфере является стопроцентный охват услугой по вывозу ТБО, для чего в ближайшее время будет определена городская организация, которая выступит заказчиком работ по организации сбора и вывоза ТБО в частном секторе.

Считаю необходимым как можно скорее разработать генеральную схему очистки города. Копейск должен представлять собой чистую и ухоженную, экологически безопасную территорию.

Общественная безопасность

С обеспечением общественной безопасности справляется управление внутренних дел. В последние годы в Копейске наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению общего числа зарегистрированных преступлений. В 2010 году их количество снизилось на 14 процентов, число грабежей личного имущества снизилось на 32 процента, краж — на 19 , угонов автотранспорта — на 22 процента, убийств — на 8 процентов. Отдельное направление работы нашей милиции — это борьба с оборотом наркотиков. Были проведены различные спецмероприятия, в результате изъято более 24,5 кг героина, возбуждено 212 уголовных дел по преступлениям в этой сфере. В прошедшем году сотрудниками УВД раскрыто много преступлений, одни раскрывались благодаря профессионализму и настойчивости сотрудников уголовного розыска, другие – благодаря оперативности сотрудников патрульно-постовой службы. Основные службы Копейского УВД заняли ведущие места в областном конкурсе, а отдел уголовного розыска, следственное управление, отдел уголовного дознания, дежурная часть признаны лучшими в области. Хотя мы прекрасно понимаем, что недостаточна работа в службе участковых уполномоченных милиции, подразделении по делам несовершеннолетних, патрульно-постовой службе УВД по Копейскому городскому округу.

Бюджетная политика

2010 год был самым сложным в плане исполнения бюджета. Основной причиной этого стали последствия кризисных явлений в экономике округа. В условиях дефицита бюджета были предприняты меры для получения дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в виде дотации и бюджетного кредита на частичное покрытие кассового разрыва. Только благодаря финансовой помощи из области удалось профинансировать запланированные бюджетом мероприятия. Привлечено дополнительных ресурсов 714 млн. рублей, в основном (96 процентов) из областного бюджета ( 685 млн. рублей).

В 2010 году в бюджет поступило 2 млрд. 300 млн. рублей, расходы профинансированы в сумме 2 млрд. 342 млн. рублей, дефицит составил 42 млн.рублей. Дефицит погашен за счет остатков средств на счете местного бюджета на 1 января 2011 года (6,3млн.рублей), продажи акций — 0,6 млн.рублей и привлечения бюджетного кредита (35,2 млн.рублей).

В структуре доходных источников 74 процента составляют поступления из вышестоящего бюджета,. 603 млн рублей – собственные доходы бюджета.

Из них 535 млн. рублей – налоговые доходы. Сумма налоговых доходов увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 68 млн.рублей.

Неналоговые доходы уменьшились по сравнению с прошлым годом на 29,6 млн.рублей ( за счет возврата сумм по договору купли-продажи права аренды на земельный участок м-на Афон, не поступивших от арендаторов платежей). Поступило неналоговых доходов 62 млн.рублей, в т.ч. доходов от продажи имущества — 27 млн.рублей, доходов от использования муниципального имущества — 33,5 млн.рублей.

С целью дополнительного привлечения неналоговых доходов управлением имуществом города предпринимались меры по повышению эффективности использования муниципальной собственности:

— зарегистрировано право муниципальной собственности на 138 объектов недвижимости;
— продано имущества на 13,9 млн.рублей;
— принято в собственность 176 жилых домов;
— направлено 254 претензии на сумму 19 млн.рублей;
— направлено в суды 66 исковых заявлений на сумму 17 млн.рублей, вынесено в пользу управления имуществом 44 решения суда;
— передано на исполнение судебным приставам 82 решения суда на сумму 10 млн.рублей.

Мы ставим задачу освободиться от неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества. На сегодняшний день субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 87 договоров аренды муниципального имущества, согласно которым арендуется 10 тыс. квадратных метров.

С целью принятия своевременных мер по мобилизации финансовых ресурсов работала комиссии по укреплению платежной дисциплины, где в течение года заслушаны 60 руководителя предприятий и частных предпринимателей, допустивших задолженность в местный бюджет, пенсионный и другие внебюджетные фонды. В результате работы этой комиссии в бюджет и внебюджетные фонды поступило 12,1 млн.рублей.

Дополнительные доходы направлены на софинансирование областных целевых программ, на финансирование социально значимых расходов

Бюджет Копейского городского округа в расходной имел строго социальную направленность: 70 процентов средств было направлено в учреждения социальной сферы. В течение года не было допущено задолженности по зарплате бюджетникам, выплате льгот, субсидий ветеранам, детям, всем льготным категориям. Регулярно осуществлялись расчеты за топливно-энергетические ресурсы.

Основная часть расходов 1 млрд 635 млн. рублей – это финансирование социальных разделов и статей. Объем расходов на финансирование муниципальных учреждений и мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной политики увеличился на 19 процентов к уровню прошлого года. В том числе, в 2010 году расходы на выплату заработной платы выросли на 3,6 процента к уровню прошлого года в связи с увеличением фонда оплаты труда с 1 сентября на 10 процентов. На эти цели выделено 790 млн.рублей. или 34 % общего объема расходов.

Сохранены и в полном объеме профинансированы социальные выплаты населению — 613 млн. рублей, или на 12 процентов больше, чем в 2009 г.

Финансирование капитального и текущего ремонта составило 266 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем в прошлом году,

На жилищно-коммунальное хозяйство направлено 448 млн.руб , что в два раза выше, чем в прошлом году. Из них с учетом увеличения объемов федеральной и областной помощи направлено:

— на ремонт улично-дорожной сети — 152 млн. рублей;
— на переселение граждан из аварийных домов – 32 млн.рублей;
— на программу «Чистая вода» — 4,5 млн.рублей.

На выполнение мероприятий по программе переселения жителей с горного отвода бывшей шахты «Красная горнячка» направлено 92 млн. рублей. На финансирование правоохранительной деятельности направлено 64 млн. рублей.

В условиях жесткой экономии бюджетных средств были проведены мероприятия по оптимизации расходов. При этом стояла главная задача: изыскать резервы, но ни в коем случае не ухудшить предоставление бюджетной услуги. В результате инвентаризации расходов учреждений были выявлены резервы в сумме 11,1 млн. рублей за счет сокращения непроизводительных расходов по статьям, не имеющим первостепенного и обязательного значения. Эти средства были направлены на мероприятия по реализации национальных проектов, городских целевых программ, а также на устранение аварийных ситуаций в учреждениях социальной сферы и коммунальной инфраструктуры.

На реализацию городских целевых программ и национальных проектов было использовано 262 млн. рублей, или 93 процента к плану.

Всего охват расходов, исполненных по программно-целевому направлению, составил 80 процентов в общем объеме расходов.

Экономика

Наполняемость городского бюджета обусловлена стабильной работой предприятий Копейска. Преодоление последствий кризисных явлений в экономике и социальной сфере в соответствии с реализацией плана посткризисных мер стало определяющим вектором в прошедшем году.

Результаты экономического развития свидетельствуют о подъеме городской экономики. Темп роста производства составил по итогам года 111,7 процента. Оборот организаций города по всем видам деятельности составил 13 млрд. рублей, в том числе промышленное производство 8,5 млрд. рублей или 65 процентов оборота. Темп роста в действующих ценах составил 124 процента к уровню 2009 года.

Рост зафиксирован во всех отраслях промышленности, кроме пищевой. По сравнению с 2009 годом максимальный рост производства — на заводе «Соединительные отводы трубопроводов», более, чем в 2 раза. На заводе изоляции труб продукции выпущено в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. Расширено производство на предприятии «Интерпак», за счет чего выпуск продукции также увеличен на 50 процентов к уровню 2009 года. Машиностроители произвели техники на 27 процентов больше, чем в предыдущем году.

Ощутимый вклад в экономическое развитие городского округа вносит средний и малый бизнес, в котором занято до 10 тыс. человек.

В соответствии с муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства субсидии на развитие бизнеса получили из средств городского бюджета 6 предпринимателей сумму 600,0 тыс.руб. и 26 предпринимателей — из средств областного бюджета на сумму 2,4 млн.руб.

Реализация этих проектов позволила создать 41 рабочее место. Наращивают объемы и действующие в городе производственные предприятия сферы малого бизнеса. Хочется отметить динамику роста предприятия «Союз-Полимер». Вы помните, что в разгар экономического кризиса там открылось новое производство. За период 2010 года объемы продаж выросли на 45 процентов, было обеспечено 120 новых рабочих мест.

В июне 2010 года на VIII Международном конкурсе среди 250 компаний предприятию «Союз-Полимер» было присуждено 2-е место.

Оживление экономики сказалось на доходах трудящихся. Среднемесячная заработная плата работников промышленных предприятий в 2010 году выросла на 17 % по сравнению с 2009 годом и составила по итогам года 15,8 тысячи рублей. Но она на 13 % меньше средней зарплаты по области, так что руководителям копейских предприятий еще есть над чем работать в отношении социальных гарантий работникам. Среднемесячная заработная плата в среднем по городу составила 13 982 рубля, по сравнению с предыдущим годом она выросла на 11 процентов.

Несмотря на то, что кризисные явления отходят в прошлое, на трёх предприятиях города сохраняется режим неполной рабочей недели. Массовых сокращений на предприятиях и в организациях города не производилось. В целях улучшения ситуации на рынке труда в 2010 году продолжалась реализация мероприятий областной целевой программы стабилизации рынка труда, расходы по которым составили:

— за счет средств федерального и областного бюджетов — 34,2 млн. рублей;
— за счет средств местного бюджета — 2,5 млн. рублей.

Организация этих мероприятий позволила:

— занять на общественных работах 2 100 человек;
— переобучить на вторую профессию 322 работающих;
— начать самостоятельный бизнес 186 лицам;
— создать рабочие места в малом бизнесе для 99 человек.

Экономический рост невозможен без притока инвестиций. Несмотря на трудности, связанные с выходом из кризиса, предприятия продолжали инвестировать средства в развитие производства, его модернизацию. Более половины инвестиций были сделаны машиностроителями. В целом объём инвестиций крупных и средних предприятий и организаций города составил 709 млн. рублей. Расширено производство на предприятии «Интерпак», введена новая технологическая линия на птицефабрике. Введен в строй новый придорожный комплекс «Шинник». На производственных предприятиях создано 129 новых рабочих мест.

Введены в эксплуатацию 28 объектов торговли и обслуживания населения, 17 объектов инженерной инфраструктуры, 7 объектов на территориях баз отдыха, 12 объектов коммунального и производственного назначений.

Было начато строительство фабрики «Март-мебель», где планируется создание около 100 рабочих мест, предполагаемая сумма капитальных вложений 1 очереди — 130 млн. рублей.

Несомненно, только наши активные действия по привлечению инвесторов позволят ввести в город новые производства, что будет способствовать росту экономического потенциала и укреплению собственной доходной базы.

С этой целью 2010 году:

— подготовлено и предложено для инвесторов 17 перспективных площадок для размещения объектов промышленности;
— разработан и утвержден проект планировки территории в центре города в районе автовокзала;
— завершена разработка проекта планировки в районе ул. Международной;
— проведено 23 аукциона по предоставлению земельных участков.

Весной начнется строительство завода «Альфа-кабель» и завода по переработке медных и алюминиевых сплавов.

Городское сообщество

Деятельность администрации городского округа строилась в соответствии с запросами и потребностями населения, выявляемых в ходе непосредственного общения с копейчанами и по итогам обращений в администрацию округа.

В 2010 году проведено 21 собрание жителей посёлков, с.Калачёво.

С письменными обращениями и на личный прием главы Копейского городского округа, заместителей главы администрации городского округа, начальникам территориальных отделов обратился 6221 человек (на 5 % меньше, чем в 2009 году). На личный прием к главе городского округа и к его заместителям в 2010 году обратилось около 2-х тысяч человек.

При условии обращений граждан в Интернет-приемную главы городского округа, услуга «Рассмотрение обращений граждан» предоставляется в электронном виде. Таким способом задать свой вопрос в прошлом году воспользовались 338 копейчан, в целом количество обращений, которые жители города направляют на сайты различных уровней власти, присылаемых на рассмотрение в администрацию округа, составило 627, что на 10 процентов больше, чем в 2009 году.

Если посмотреть на тематическую структуру обращений, то самое большое их число касается улучшения жилищных условий населения (34,4 процента). В их числе вопросы по приватизации жилищного фонда (42,2 процента), предоставлению жилья и улучшению жилищных условий (30 процентов) и вопросы купли-продажи и обмена жилых домов и квартир (27,8 процента).

Другой злободневной проблемой выступают вопросы коммунального хозяйства (26,5 процента): проблемы водоснабжения (20 процентов), ремонта и эксплуатации жилья (15 процентов), благоустройства(14 процентов).

Стабильными остаются показатели обращений по вопросам связи, образования, культуры, информации и спорта.

По категориям заявителей чаще всего обращаются в администрацию пенсионеры и ветераны труда (27 процентов), рабочие (22 процента), служащие (13 процентов), предприниматели (9 процентов). Сохраняется число коллективных обращений (5 процентов). На 20 процентов сократилось число обращений ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла.

Считаю важным отметить, что абсолютно каждое обращение является поводом к планированию работы администрации города и других органов местного самоуправления.

С 1 июня 2010 года начал свою работу Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в рамках отдела администрации Копейского городского округа. Мероприятия по организации центра осуществлялись за счет средств местного и федерального бюджетов. Одной из главных целей создания МФЦ является приведение существующей инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с современными требованиями и создание максимально комфортных условий для посетителей.

На сегодняшний день в МФЦ оказывается 30 услуг: 2 государственные – по кадастровому учету земельных участков, 24 муниципальные – по имущественным вопросам и вопросам предоставления жилья, и 4 услуги по технической инвентаризации и техническому учету объектов капитального строительства.

За 7 месяцев МФЦ посетили свыше 18 тысяч копейчан. Из них более 5 тысяч человек обратились за консультацией или разъяснением к специалисту центра. Продолжается работа по оптимизации административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг, разработке административных регламентов отдельных муниципальных услуг. В целях дальнейшего развития Центра на 2011-2012 годы принята городская целевая программа.

На официальном сайте администрации в информационной сети Интернет появилась страничка, посвященная многофункциональному центру. В помещении центра расположен информационный киоск, с помощью которого посетители могут зайти на эту страничку, и не только на нее: доступен сайт правительства Челябинской области, а также портал государственных услуг.

Администрация городского округа в соответствии с планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, областной целевой программой «Развитие информационного общества и формирования электронного правительства в Челябинской области» осуществляет деятельность по внедрению электронного документооборота между структурными подразделениями (за 2010 год было зарегистрировано около 32 тысяч документов). Это позволяет повысить эффективность деятельности администрации по исполнению и контролю документов.

На официальном сайте администрации Копейского городского округа, который поддерживается в актуальном состоянии, можно получить подробную информацию о деятельности администрации, её структуре, руководителях, принимаемых нормативных правовых актах, о конкурсах и аукционах, городских новостях и о многом другом.

Люди – это самый ценный и важный ресурс развития города. В 2010 году звание «Почетный гражданин города» было присвоено тренеру-преподавателю по велоспорту СДЮШОР №2 Ивашину Игорю Ефимовичу, 9 копейчан были награждены почетным знаком «За заслуги перед Копейском», победителями и лауреатами конкурса «Человек года 2010» названы 6 человек, Почетные грамоты главы городского округа вручены 92 копейчанам, 255 человек награждены Благодарственными письмами. Согласно положению, коллективы города представляют на утверждение главе городского округа и Собранию депутатов своих заслуженных работников для занесения на Доску почета (57 человек).

Мы работаем и над вопросом формирования резерва квалифицированных управленческих кадров, на сегодняшний день в нём состоит 46 человек. Всё чаще назначения на вакантные должности происходят из числа резерва, в 2010 году таких назначений было 5.

Говоря об общественной жизни в прошедшем году, прежде всего мы должны вспомнить, что 2010 год был годом 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Мы достойно отметили эту дату. Прошло множество мероприятий: ветеранов чествовали на городских праздниках, на предприятиях и в учреждениях.

В торжественной обстановке 3 482 ветеранам вручили юбилейные медали, всем были доставлены поздравления губернатора Челябинской области и главы Копейского городского округа. Ветеранам Великой Отечественной войны и детям погибших защитников Отечества было выплачено единовременное социальное пособие; 22 ветерана, состоявшие на учете в очереди на улучшение жилищных условий, были в 2010 году обеспечены жильем. У всех ветеранов и вдов погибших было проведено обследование жилищных условий, по итогам которого на учет поставлены 50 ветеранов, из них 46 обеспечены жилищными сертификатами. В отделении дневного пребывания «Легенда» получили оздоровление за счет средств городского бюджета 45 человек данной категории. Существенной помощью для ветеранов является ремонт их жилища и газификация. В 2010 году в квартирах 598 ветеранов был осуществлен ремонт на сумму 7 млн. 170 тыс. рублей, 71 ветеран получил денежные выплаты на сумму 1 млн. 365 тыс. рублей, 39 семьям оказана помощь в газификации жилья на сумму 975 тысяч рублей. На предоставление мер социальной поддержки было направлено 703 млн.рублей.

В музее истории образования организована презентация книги Зинаиды Ивановны Окольничниковой «Учитель в пламени войны». Управлением культуры был издан альманах «О войне придумывать не надо». Школа № 23 выпустила замечательную книгу о своих ветеранах-учителях, школы № 9 и 13 подготовили и провели в музее истории образования творческие встречи с ветеранами педагогического труда.

2010 год – это и год выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области. Из 104852 копейчан-избирателей, внесённых в списки для голосования, проголосовали около 43460 человек, это почти 42 процента.

Среди региональных групп политических партий больше половины всех голосов на состоявшихся 10 октября выборах в Законодательное Собрание Челябинской области — 53 процента — получила партия «Единая Россия». По Копейскому одномандатному округу № 11 с подавляющим перевесом голосов победу одержал Ярослав Иванович Чабан, по Каштакскому округу на 10-ти копейских участках лидером стал Константин Юрьевич Захаров, оба кандидата — члены партии «Единая Россия».

Выбор избирателей не случаен, кандидаты этой партии построили свои предвыборные кампании на реальных делах. На встречах кандидаты от «Единой России» поднимали самые острые и наболевшие вопросы. Администрация округа совместно с депутатским корпусом, депутатами, избранными в Законодательное Собрание области, при планировании и реализации программ, направленных на рост качества жизни населения и перспективное развитие Копейска, учитывает наказы избирателей, считая их главными в своей работе.

Выборы нам предстоят и в этом, 2011 году. Копейчане будет выбирать депутатов в Государственную Думу Российской Федерации и главу округа. Надеюсь, что участники предвыборной гонки во главу угла поставят не корыстные цели, а улучшение положения населения города. А все мы с вами, жители Краснознаменного Копейска, ответственно подойдём к реализации данного нам избирательного права.

Наша работа строилась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, органами местного самоуправления, федеральными учреждениями, общественными объединениями, руководителями предприятий различных форм собственности, бизнес-сообществом. Муниципальное образование «Копейский городской округ» обладает значительным потенциалом для стабильного и уверенного движения вперёд в экономике и социальной сфере для повышения качественного уровня и комфортного проживания наших граждан.

Я благодарю всех за совместную работу. Спасибо за внимание.