ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.04.2011 № 87 Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)

В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) и в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», уставом Копейского городского округа Челябинской области администрация Копейского городского округа Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).

2. Руководителям структурных подразделений администрации Копейского городского округа Челябинской области обеспечить разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Информационно-аналитическому управлению администрации Копейского городского округа Челябинской области (Щапова Е.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Копейский рабочий», на официальном сайте администрации Копейского городского округа Челябинской области.

4. Отделу бухгалтерского учета администрации Копейского городского округа Челябинской области (Сметанина Ю.С.) оплатить расходы, связанные с опубликованием, согласно смете расходов, предусмотренных на эти цели.

5. Постановление главы администрации Копейского городского округа Челябинской области от 14.05.2008 №69 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» отменить.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации Копейского городского округа Челябинской области Мясникову Т.Ф.

Глава Копейского городского округа Челябинской области М.П. КОНАРЕВ

Приложение к постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 29.04.2011 № 87 Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)

I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) (далее – Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) (далее − административные регламенты) администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее – администрация округа).

2. Административный регламент устанавливает сроки, порядок предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) и стандарт предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) и является муниципальным нормативным правовым актом.

II. Разработка проектов административных регламентов
3. Разработка проектов административных регламентов осуществляется структурными подразделениями администрации округа, предоставляющими муниципальные услуги (исполняющим муниципальные функции) (далее – разработчик проекта) с учетом положений законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области, муниципальных правовых актов городского округа, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, иные требования к порядку предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в рамках, установленных расходными обязательствами бюджета городского округа.

4. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с планом мероприятий по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Копейском городском округе Челябинской области, а также в связи с изменением законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области, муниципальных правовых актов Копейского городского округа, предусматривающих предоставление муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).

5. Проект административного регламента подлежит согласованию с заместителем главы администрации округа по подведомственности вопроса.

Проект административного регламента предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), оказывающих влияние на доходы или расходы бюджета Копейского городского округа, подлежит согласованию с заместителем главы администрации округа по финансовым вопросам.

7. Согласованный проект административного регламента направляется разработчиком проекта в правовое управление администрации округа для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

8. С положительными заключениями правовой и антикоррупционной экспертизы проект передается в канцелярию администрации округа и после соответствующего учета специалистом канцелярии администрации округа направляется в информационно-аналитическое управление администрации округа администратору официального сайта администрации округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения по электронному адресу http://www.kopeysk-okrug.ru на период не менее одного месяца. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации округа проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

9. Одновременно с размещением на официальном сайте администрации округа проект административного регламента разработчиком направляется в Собрание депутатов Копейского городского округа, являющееся уполномоченным органом, осуществляющим независимую экспертизу проектов административных регламентов. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации округа и не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации округа.

10. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

11. Заключения по результатам независимой экспертизы носят рекомендательный характер и направляются разработчику проекта, который обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы. В случае доработки проекта административного регламента с учетом выводов независимой экспертизы, проект подлежит повторному согласованию заместителем главы администрации округа по подведомственности вопроса и направлению в правовое управление администрации округа для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

12. Отсутствие заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для утверждения административного регламента.

13. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов в случаях:

1) изменения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Челябинской области и (или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Копейского городского округа, регулирующих предоставление муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

2) по предложениям структурных подразделений администрации округа, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

III. Требования к административным регламентам
14. Наименование административного регламента определяется разработчиком проекта административного регламента с учетом формулировки, определенной соответствующим муниципальным нормативным правовым актом, которым предусмотрено предоставление муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).

15. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе, особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию), а также должностных лиц, муниципальных служащих Копейского городского округа Челябинской области.

16. Раздел «Общие положения» предусматривает:

1) предмет регулирования административного регламента;

2) перечень правовых актов, определяющих полномочия по предоставлению муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

3) описание заявителей.

17. Раздел административного регламента, устанавливающий стандарт предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), предусматривает:

1) наименование муниципальной услуги (муниципальной функции);

2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию);

3) результат предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

4) срок предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции);

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами Копейского городского округа Челябинской области;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги (исполняется муниципальная функция), к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг (функций);

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальной функции) в электронной форме.

18. Раздел «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме» состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур – логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).

19. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия; если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

3)содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

4) критерий принятия решений;

5) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

6) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

20. Блок-схема предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) приводится в приложении к административному регламенту.

21. Раздел «Формы контроля за исполнением административного регламента» содержит следующую информацию:

1) порядок и формы осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также принятием решений ответственными лицами;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

3) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц администрации Копейского городского округа Челябинской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги (исполнением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

22. Раздел «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию), а также должностных лиц, муниципальных служащих Копейского городского округа Челябинской области» устанавливает порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых в ходе выполнения административного регламента:

1) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

вышестоящие органы муниципальной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы;

результата досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

2) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

IV. Утверждение административных регламентов
23. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации округа и подлежат официальному опубликованию, а также размещаются на официальном сайте администрации округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Руководитель аппарата администрации Копейского городского округа Челябинской области Т.Ф.Мясникова

Данный текст публикуется без правок и изменений в соответствии с оригиналом. Публикация в бумажной версии газеты – 24.05.2011, № 81 (17025)