РЕШЕНИЕ Собрания депутатов КГО от 27.04.2011 №263-МО Об утверждении правил охраны и содержания зеленых насаждений на территории Копейского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования «Копейский городской округ» Собрание депутатов Копейского городского округа Челябинской области РЕШАЕТ:
Утвердить правила охраны и содержания зеленых насаждений на территории Копейского городского округа (Приложение).
Администрации Копейского городского округа Челябинской области обеспечить исполнение принятого решения.
Решения Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 03.02.2010 № 308-МО «Об утверждении правил охраны и содержания зеленых насаждений в Копейском городском округе», от 28.04.2010 № 46-МО «О внесении изменений и дополнений в правила охраны и содержания зеленых насаждений на территории Копейского городского округа» отменить.
Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете «Копейский рабочий» и на официальном сайте Собрания депутатов Копейского городского округа.
Контроль исполнения решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области по вопросам городского хозяйства и землепользования (Сединкина Н.А.).
Глава Копейского городского округа Челябинской области М.П. Конарев
Приложение к решению Собрания депутатов Копейского городского округа от 27.04.2011 № 263-МО Правила охраны и содержания зелёных насаждений на территории Копейского городского округа
I. Общие положения
1. Настоящие Правила охраны и содержания зеленых насаждений на территории Копейского городского округа (далее - Правила) регулируют отношения по охране и содержанию зеленых насаждений в Копейском городском округе.
Требования по разработке проектной документации на строительство объектов озеленения, их созданию и приемке, содержанию зеленых насаждений, уходу за деревьями, кустарниками, газонами, цветниками установлены Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153.
2. Правила действуют на всей территории Копейского городского округа и обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, а также гражданским, земельным, природоохранным, лесным, жилищным, градостроительным законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа.
II. Основные термины и определения
Газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). Газоны подразделяются на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные.
Зеленые насаждения - совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории Копейского городского округа.
Зеленый фонд - совокупность озелененных территорий разного вида и назначения независимо от форм собственности на них.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений, и оценку экологического ущерба.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных.
Обрезка древесно-кустарниковой растительности - санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также направленных внутрь кроны или сближенных
друг с другом и отходящих от центрального ствола под острым углом или вертикально. Формовочная обрезка предназначена для придания выравнивания высоты растений, сохранения естественной или искусственной формы.
Озелененная территория - участок земли, покрытый не менее чем на 70 % лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения. Озелененная территория - важнейший элемент планировочной структуры города, включающий в себя совокупность всех существующих и вновь создаваемых зеленых насаждений в их архитектурно - планировочном и композиционном единстве.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста.
Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава.
Сады - зеленые массивы площадью от 3 до 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей.
Скверы - компактные зеленые массивы площадью от 0,3 до 0,5 га, предназначенные для кратковременного отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территорий.
Снос зеленых насаждений - снос (пересадка) деревьев, кустарников, цветников, газонов, выполнение, которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, создания качества окружающей среды, отвечающего нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.
Содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по охране озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, который включает в себя уход за почвой и подземной частью деревьев (полив, рыхление приствольных лунок, удобрение, борьба с сорной растительностью, мульчирование, утепление корневой системы на зиму) и уход за надземной частью или кроной (обрезка, обмыв и дождевание, борьба с вредителями и болезнями и др.).
III. Право собственности на объекты зеленого фонда
4. Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством находятся в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» (далее – муниципальная собственность).
5. Земли общего пользования, занятые зелеными насаждениями парков, садов, скверов, пешеходных аллей, газонов и цветников, находятся в муниципальной собственности.
6. Озелененные территории ограниченного пользования могут находиться в муниципальной, государственной и частной собственности в зависимости от субъектов прав на землю.
7. Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности. Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, оформленных в установленном порядке собственниками помещений в многоквартирных домах, включаются в состав общего имущества многоквартирных домов, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах. Владение, пользование и распоряжение указанными зелеными насаждениями осуществляется собственниками или уполномоченными ими лицами с учетом требований по защите зеленых насаждений.
8. Зеленые насаждения, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданам, юридическим лицам являются их собственностью. Владение, пользование и распоряжение такими зелеными насаждениями осуществляется собственниками по их усмотрению.
IV. Управление зеленым фондом
9. Основными принципами управления зеленым фондом являются:
1) обеспечение охраны, защиты и развития зеленого фонда, как одного из важнейших факторов создания и поддержания благоприятных экологических условий жизни, труда и отдыха населения;
2) научно обоснованное формирование и содержание зеленых насаждений, входящих в зеленый фонд Копейского городского округа, с учетом эколого-градостроительных норм и социально-демографических требований;
3)неотвратимость ответственности за нарушение природоохранительного законодательства и обязательность возмещения ущерба, причиненного зеленому фонду;
4) экономическое стимулирование деятельности по развитию зеленого хозяйства, в том числе по производству семенного и посадочного материала, искусственного грунта, компостированию лиственного опада, древесных остатков, зеленому строительству;
5) гласность и взаимодействие с общественными организациями и населением в решении вопросов по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда Копейского городского округа.
10. Зеленый фонд на территории Копейского городского округа находится в ведении администрации Копейского городского округа Челябинской области.
11. Комплексное управление зеленым фондом осуществляется администрацией Копейского городского округа Челябинской области (далее - исполнитель). К компетенции исполнителя относится:
1) совершенствование нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда Копейского городского округа;
2) информирование населения о состоянии зеленого фонда городского округа;
3) оформление сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений, оценка зеленых насаждений;
4) подготовка документации на закрепление за гражданами и юридическими лицами, собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий для охраны, содержания и ухода за зелеными насаждениями;
5) ведение реестра и мониторинга зеленого фонда;
6) выдача условий на освоение озелененных территорий при осуществлении градостроительной деятельности, согласование проектов размещения капитальных и некапитальных сооружений на озелененных территориях, согласование проектов озеленения;
7) согласование правоустанавливающих документов на оборот участков озелененных территорий;
8) организация работ по зеленому строительству и реконструкции зеленых насаждений;
9) приемка объектов зеленого строительства, а также иных объектов строительства, включающих элементы благоустройства и озеленения;
10) организация мероприятий по охране и содержанию зеленых насаждений.
V. Права и обязанности населения города по охране и использованию зеленого фонда
12. Граждане имеют право:
1) свободно пребывать в садах, парках, скверах, посещать мемориальные комплексы и другие территории, занятые зелеными насаждениями, для удовлетворения своих рекреационных, культурно - оздоровительных и эстетических потребностей, совершать прогулки, заниматься спортом. Использование населением города территорий отдельных участков озелененных территорий специального назначения и особо охраняемых природных территорий может быть частично или полностью ограничено в соответствии с действующим законодательством;
2) получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах развития зеленого фонда;
3) обращаться с письмами и заявлениями по вопросам охраны и содержания зеленых насаждений;
4) выступать с инициативой о проведении общественной экологической экспертизы проектной документации, реализация которой может причинить вред зеленому фонду;
5) принимать участие в мероприятиях по озеленению города, двора, санитарной уборке озелененных территорий.
13. Граждане при посещении парков, садов, скверов, бульваров обязаны соблюдать требования по охране зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:
1) повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
2) жечь опавшую листву и сухую траву;
3) ходить и лежать на газонах, ходить по участкам, занятым зелеными насаждениями, ездить на велосипедах, лошадях вне специально оборудованных дорог и тропинок;
4) разжигать костры и разбивать палатки;
5) ловить и уничтожать лесных животных и птиц, разорять птичьи гнезда, муравейники;
6) собирать дикорастущие и культурные травянистые растения;
7) засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы;
8) добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям рекламы, объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок;
9) проезд механизированных транспортных средств (мотоциклов, снегоходов, тракторов и автомашин) за исключением машин специального назначения;
10) мойка автотранспортных средств;
11) парковка транспорта;
12) выпас скота;
13) добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;
14) производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.
VI. Требования по содержанию зеленых насаждений
14. Собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий принимают на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений.
При купле, продаже, дарении, передаче в пользование, аренду земельных участков, занятых зелеными насаждениями к новому собственнику, пользователю, арендатору переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений.
15. Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежат включению в реестр. Реестр зеленых насаждений единой формы ведется исполнителем. В реестре указываются: установочные сведения о зеленых насаждениях (название, местоположение, площадь, пользователь), краткое описание зеленых насаждений.
16. Охрана и содержание:
1) садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагается на муниципальные предприятия и учреждения, которым указанные озелененные территории переданы в ведение или пользование, а также арендаторов озелененных территорий;
2) парков культуры и отдыха, детских парков, специализированных парков возлагается на руководство этих учреждений;
3) участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов возлагается на собственников и арендаторов данных помещений;
4) зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, осуществляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями, организациями;
5) санитарно - защитных зон осуществляется землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в границах санитарно - защитных зон;
6) внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на собственников, пользователей жилищного фонда.
17. Граждане и юридические лица - собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий, принявшие обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, обязаны:
1) обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;
2) регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов в соответствии с инструктивно - методическими указаниями;
3) проводить озеленение и текущий ремонт зеленых насаждений на закрепленной территории в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно - гигиеническими нормами, за свой счет;
4) снос (пересадку) зеленых насаждений оформлять в установленном положением порядке;
5) проводить омолаживающую обрезку деревьев по устному согласованию с исполнителем;
6) не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;
7) не допускать складирования на газонах и под зелеными насаждениями грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки;
8) проводить санитарную уборку территории, удаление поломанных деревьев и кустарников.
VII. Порядок сноса (пересадки) зеленых насаждений
18. Снос (пересадка) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников, уничтожение цветников, газонов - может быть разрешен в случаях:
1) обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией;
2) обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций;
3) ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерного благоустройства;
4) восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений;
5) необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции);
6) необходимости удаления больных, сухостойных, усыхающих и аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали, либо дерево без наклона ствола, имеющее очевидные признаки угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан);
7) необходимости обеспечения противопожарной безопасности и проведения санитарных рубок в городских лесах.
19. Санкционированный (законный) снос зеленых насаждений допускается только на основании разрешений, выдаваемых исполнителем. Снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов является незаконным.
К незаконному сносу зеленых насаждений приравниваются повреждения деревьев и кустарников до степени прекращения роста с подрубкой ствола более 30 % его диаметра, со сломом ствола, с наклоном более 30 град. от вертикали, с повреждением кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 % поверхности
ствола, с обрывом и обдиром скелетных корней свыше половины окружности ствола, а также уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников свыше 30 % поверхности.
Снос, пересадка, реконструкция древесно-кустарниковой растительности, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке (садово-огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка) после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, осуществляется им по своему усмотрению без оформления разрешения.
20. Порядок оформления разрешений на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений на территории Копейского городского округа приведен в приложении 1 к настоящим правилам.
VIII. Порядок оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений и компенсационного озеленения
21. Многолетние зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством находятся в собственности Копейского городского округа.
22. Утрата (снос, уничтожение) либо повреждение многолетних зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме. Компенсационная стоимость включает в себя затраты на воспроизводство (посадку) насаждений, на долгосрочный уход за ними, а также возмещение экологического ущерба, определяемого в зависимости от ценности, местоположения и качественного состояния зеленых насаждений.
23. Компенсационное озеленение производится с учетом следующих требований:
1) количество восстанавливаемых зеленых насаждений должно превышать количество снесенных в двойном размере без сокращения площади озелененной территории;
2) видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению;
3) восстановление производится, как правило, в пределах административного района, где был произведен снос с высадкой деревьев с комом.
4) компенсационное озеленение производится за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос.
5) компенсационное озеленение по фактам незаконного сноса, уничтожения (при невозможности установления виновного лица), естественной гибели зеленых насаждений производится за счет средств, выделяемых исполнителем.
24. Расчет компенсационной стоимости производится исполнителем при оформлении акта обследования зелёных насаждений по единой утверждённой методике (приложение 2).
25. Компенсация зеленых насаждений осуществляется в денежной или натуральной форме.
Компенсационная стоимость в денежной форме перечисляется гражданами и юридическими лицами, в интересах которых производится снос зеленых насаждений, в бюджет городского округа (КБК 20611705040040000180 «Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов»). Администрирование доходов, поступающих в бюджет города от оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений возлагается на Управление имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области.
Компенсация в натуральном выражении может быть произведена гражданами или юридическими лицами в места указанные уполномоченным органом.
26. Компенсационная стоимость не осуществляется в следующих случаях:
1) санитарных рубок и реконструкции, проводимых по письменному разрешению администрации, подписанному ее уполномоченным лицом.
2) восстановления по заключению органов Роспотребнадзора норм инсоляции жилых помещений;
3) сноса зеленых насаждений, высаженных с нарушением действующих норм (требований п. 4.12, СНиП 2.07.01-89).
4) стихийных бедствий;
5) при удалении аварийных деревьев и кустарников.
27. При проведении строительных работ зеленые насаждения, подлежащие сносу, восстанавливаются за счет средств застройщика. Озеленение, проводимое застройщиками в соответствии с утвержденной проектной документацией на строительство, не может быть зачтено как проведение работ по компенсационному озеленению.
IX. Финансирование расходов на охрану и содержание зеленых насаждений
28. Финансирование расходов на охрану и содержание:
1) садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей, других озелененных территорий, находящихся в ведении (на балансе) муниципальных учреждений, осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа на содержание указанных учреждений и на благоустройство города, других источников в установленном порядке;
2) муниципальных парков культуры и отдыха и специализированных парков - в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа на содержание указанных муниципальных учреждений и других источников в установленном порядке;
3) озелененных территорий, переданных для содержания и охраны гражданам и юридическим лицам, собственникам, пользователям и арендаторам, - за их собственный счет;
4) озелененных территорий в границах предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, - за их собственный счет;
5) санитарно - защитных зон - за счет средств владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в границах санитарно - защитных зон;
6) внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования, - за счет собственников жилищного фонда.
XI. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений
29. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил на территории городского округа проводится уполномоченными должностными лицами в порядке и сроки, установленными действующим законодательством.
30. Задачей контроля за охраной и содержанием зеленых насаждений является соблюдение гражданами и должностными лицами требований настоящих Правил, в том числе:
1) борьба с самовольными порубками и повреждениями зеленых насаждений;
2) надзор за соблюдением требований по оформлению разрешительной документации на снос (пересадку) зеленых насаждений;
3) контроль выполнения требований по защите зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности;
4) выполнение гражданами и должностными лицами требований по уходу за зелеными насаждениями, благоустройству и санитарной уборке озелененных территорий;
XII. Ответственность за нарушение Правил охраны и содержания зеленых насаждений
31. За нарушением Правил охраны и содержания зеленых насаждений к должностным лицам, гражданам применяются меры гражданской, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель главы администрации Копейского городского округа Челябинской области по имущественным вопросам В.В. Зыков
Приложение 1 к правилам охраны и содержания зеленых насаждений на территории Копейского городского округа от 27.04.2011 № 263-МО Порядок оформления разрешения на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений на территории Копейского городского округа
I. Общие положения
1. Снос (пересадку) зеленных насаждений допускается только на основании оформленных акта обследования зеленых насаждений по заявлению о сносе (пересадке) и разрешения на снос зеленых насаждений.
2. Уполномоченным органом по оформлению разрешения на снос (пересадку) и компенсацию зеленых насаждений на территории Копейского городского округа является управление имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее – уполномоченный орган).
3. Рассмотрение вопроса о сносе зеленых насаждений производится на основании письменного заявления, стороны заинтересованной в сносе.
4. Заявление на рассмотрение вопроса о сносе зеленых насаждений (приложение № 3) подается в администрацию Копейского городского округа на имя заместителя главы администрации Копейского городского округа Челябинской области по имущественным вопросам.
1) название юридического лица (для граждан - фамилия, имя, отчество);
2) юридический адрес (для граждан данные паспорта и адрес);
3) лицо, ответственное за проведение работ по сносу зеленых насаждений (фамилия, имя, отчество, данные паспорта);
4) место сноса зеленых насаждений;
5) категория зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон, цветочно-декоративные растения);
6) порода (вид), количество, диаметр (для деревьев - на высоте 1,3 м), возраст (для цветников и газонов) площадь зеленых насаждений, заявляемых для сноса;
7) цель сноса насаждений;
8) основание для сноса - утвержденная проектная и иная документация, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, уполномоченных собственниками помещений в многоквартирном доме представлять их интересы, распорядительные документы органов государственной власти и органов местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области.
II. Порядок обследования зеленых насаждений
1) производится натуральное обследование зеленых насаждений;
2) готовится проект акта комиссионного обследования (приложение № 4);
3) производится расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений согласно утвержденной методики (приложение № 2);
4) деревья, подлежащие сносу, маркируются краской.
III. Комиссионная оценка целесообразности сноса
7. После подготовки первичной документации целесообразность сноса оценивается комиссией под председательством руководителя уполномоченного органа в составе:
1) специалиста уполномоченного органа;
2) специалиста - озеленителя (дендролога);
3) специалиста МУ «Управляющая компания «ЖКХ»;
4) специалиста комитета архитектуры и градостроительства.
8. Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в месяц (по мере поступления заявлений).
9. Решение комиссии оформляется актом, который подписывается всеми членами комиссии. Решение принимается простым большинством голосов всех членов комиссии. Особое мнение членов комиссии, не согласных с принятым решением, прикладывается к акту обследования.
10. Акт утверждается руководителем уполномоченного органа. По решению комиссии в случаях, когда зеленые насаждения представляют особую ценность, решение о сносе (выдаче разрешения) оформляется отдельным постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области.
11. Акт комиссионного обследования не является разрешительным документом на снос зеленых насаждений.
12. В отдельных случаях, когда возникают споры о целесообразности сноса зеленых насаждений, создается специальная согласительная комиссия.
IV. Оплата расходов на оформление документации
13. Расходы, связанные с обследованием объекта зеленых насаждений и выдачей разрешения, оплачиваются заявителем.
14. Размер платы определяется, исходя из расходов на экспертизу заявлений, организационных и иных расходов, связанных с выдачей разрешения.
15. Плата за обследование зеленых насаждений перечисляется в бюджет Копейского городского округа.
V. Основание для выдачи разрешения
При принятии решения о компенсационном озеленении, в разрешении на снос зеленых насаждений указывается количество зеленых насаждений, срок и место проведения компенсационного озеленения.
17. Решение о выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений или отказ в его выдаче принимает руководитель уполномоченного органа и оформляется специалистом уполномоченного органа в течение 20 дней со дня получения заявления.
VI. Основание для отказа в выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений
18. Основанием для отказа в выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений служат:
1) отказ от компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений;
2) отказ от проведения компенсационного озеленения (восстановления);
3) выявление возможности избежать снос зеленых насаждений;
4) обнаружение недостоверных данных в представленных документах.
19. Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа (приложение № 7).
20. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в суде в установленном порядке.
VII. Освидетельствования сноса и обязанности заявителей по порядку проведения сноса
22. Граждане и юридические лица, получившие разрешения, обязаны привлекать для сноса крупномерных деревьев специализированные организации, имеющие соответствующее техническое оснащение квалифицированный персонал, с целью недопущения создания угрозы жизни и здоровью людей, функционированию зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
24. После проведения освидетельствования сноса зеленых насаждений, в случае, если не выявлено нарушений, специалист уполномоченного органа делает соответствующую отметку в разрешении.
25. Граждане и юридические лица, получившие разрешения, после освидетельствования обязаны раскорчевать корни снесенных деревьев, вывезти и утилизировать растительные остатки в предназначенные для этого места.
VIII. Аннулирование и приостановка действия разрешения
28. Основанием для приостановления действия или аннулирования разрешения на снос зеленых насаждений являются:
1) превышение объемов сноса зеленых насаждений;
2) вырубка зеленых насаждений не указанных в разрешении на снос зеленых насаждений;
3) отказ в выполнении обязательств по уплате компенсационной стоимости.
29. Решение о приостановке или аннулировании разрешения на снос зеленых насаждений принимает руководитель уполномоченного органа (приложение № 6).
IX. Порядок оформления разрешения на снос и требования по компенсации зеленых насаждений в отдельных случаях
30. В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда падение крупномерных деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий и сооружений, движению транспорта, функционированию коммуникаций, снос указанных насаждений производится без предварительного оформления разрешения на снос зеленых насаждений.
31. В аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, снос зеленых насаждений производится без предварительного оформления разрешения на снос зеленых насаждений.
32. О проведении аварийного сноса зеленых насаждений организация, осуществляющая работы на аварийном объекте, в течение не более двух дней, информирует уполномоченный орган. Специалистом уполномоченного органа составляется акт о признании факта сноса вынужденным.
33. Разрешение на аварийный снос оформляется в течение трех дней в установленном порядке без оформления акта обследования.
34. Разрешение на снос деревьев, растущих ближе 5 м от зданий и сооружений, вызывающих повышенное затемнение помещений выдается уполномоченным органом на основании заключения государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора (требований п. 2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10) по заявлениям пользователей, собственников жилищного фонда.
35. Компенсационная стоимость за снесенные в текущем году аварийные зеленые насаждения и с нарушением требований закладывается в бюджет следующего года для восстановления зеленого фонда городского округа.
36. При проведении строительных работ зеленые насаждения, подлежащие сносу, восстанавливаются за счет средств застройщика. Озеленение, проводимое застройщиками в соответствии с утвержденной проектной документацией на строительство, не может быть зачтено как проведение работ по компенсационному озеленению.
37. Разрешения на снос аварийных, усыхающих, больных и малоценных деревьев (кустарников) – санитарную рубку – выдаются по заявлениям (обращениям) граждан, юридических лиц, пользователей, собственников и арендаторов озелененных территорий на основании акта обследования зеленых насаждений с компенсацией зеленых насаждений в натуральной форме в однократном размере посадкой деревьев ценных пород с комом размером не менее 0,8х0,6м, а сухих деревьев (кустарников) – без компенсации. Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что гибель зеленых насаждений произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих зеленых насаждений производится по ставкам компенсационной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) зеленые насаждения, а виновные в их гибели привлекаются к административной ответственности.
38. Разрешения на снос зеленых насаждений, высаженных с нарушением требований действующих строительных норм и правил (требований п. 4.12, СНиП 2.07.01-89), выдаются на основании акта обследования зеленых насаждений по заявлениям граждан и юридических лиц. Компенсация зеленых насаждений производится в натуральной форме в однократном размере посадкой деревьев ценных пород с комом размером не менее 1х1х0,6м.
39. Снос деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, запрещен. В чрезвычайных ситуациях, когда снос таких насаждений неизбежен, комиссией в составе, указанным в пункте 7 главы III проводится оценка целесообразности сноса и экологического вреда.
40. Компенсация зеленых насаждений в случаях, указанных в главе VIII может быть проведена по решению заявителя в денежной форме в бюджет городского округа.
41. Компенсация зеленых насаждений в случаях, не указанных в главе VIII, производится заявителем в денежной форме в бюджет городского округа.
Заместитель главы администрации Копейского городского округа Челябинской области
по имущественным вопросам В.В. Зыков
Приложение 2 к правилам охраны и содержания зеленых насаждений на территории Копейского городского округа от 27.04.2011 № 263-МО Методика расчета
компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений
1. Методика расчета компенсационной стоимости предназначена для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых Копейскому городскому округу которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории городского округа.
Методика применяется:
при расчете ущерба и величины убытков в случае установления факта незаконного сноса (повреждения) зеленых насаждений;
при исчислении размера компенсационных выплат за разрешенный снос зеленых насаждений;
при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории города.
2. Расчет компенсационной стоимости за снос (пересадку) зеленых насаждений производится с учетом:
норматива на воспроизводство (приобретение саженцев, рассады, подготовку территории, транспортировку и т.п.) зеленых насаждений;
затрат на долговременный уход за зелеными насаждениями: деревья в течение 15 лет, кустарники, бордюры и живые изгороди - 5 лет, газоны - 3 года;
индекса возраста зеленых насаждений (устанавливаемого в зависимости от диаметра ствола на высоте 1,3 м);
индекса качественного состояния зеленых насаждений (здоровые, ослабленные, угнетенные);
индекса приживаемости зеленых насаждений (по породам деревьев);
индекса функционального использования (категория зеленых насаждений);
индекса уникальности (особо охраняемые зеленые насаждения, реликты, экзоты, редкие и исчезающие виды).
3. Нормативы на воспроизводство и уход за зелеными насаждениями:
1) норматив на воспроизводство (N1) и уход (U1) за древесными насаждениями в единицах кратных минимальному размеру оплаты труда за дерево:
|
№ п/п |
Группы деревьев |
Затраты на годичный уход, U1 |
Норматив на воспроизводство, N1 |
|
1 |
Хвойные (кедр, ель, пихта, сосна, листвиница, можжевельник, тисс) |
1,2 |
20 |
|
2 |
Широколиственные (дуб, вяз, липа, граб, ясень, орех, лещина, клен остролистный) |
1,0 |
18 |
|
3 |
Мелколиственные и фруктовые (береза, ольха, ива, яблоня, груша, слива) |
0,8 |
15 |
|
4 |
Малоценные (клен ясенелистный, тополь бальзамический) |
0,5 |
6 |
2) норматив на воспроизводство (N2) и уход (U2) за одиночными кустарниками, в единицах кратных минимальному размеру оплаты труда за куст:
|
Затраты на годичный уход, U2 |
Норматив на воспроизводство, N2 |
|
0.1 |
0.6 |
3) норматив на воспроизводство (N3) и уход (U3) за живыми изгородями и бордюрами в единицах, кратных минимальному размеру оплаты труда за погонный метр:
|
Тип живой изгороди |
Затраты на годичный уход, U3 |
Норматив на воспроизводство, N3 |
|
Однорядная кустарниковая живая изгородь |
0,08 |
1,0 |
|
Двурядная кустарниковая живая изгородь |
0,15 |
1,8 |
4) норматив на воспроизводство (N4) и уход (U4) за газонами в единицах, кратных минимальному размеру оплаты труда за квадратный метр:
|
Затраты на годичный уход, U4 |
Норматив на воспроизводство, N4 |
|
0.1 |
0,15 |
5) норматив на воспроизводство (N5) цветников в единицах, кратных минимальному размеру оплаты труда за квадратный метр:
|
Наименование цветника |
Норматив на воспроизводство, N5 |
|
Летник |
1,8 |
4. Индекс возраста (11) зеленых насаждений
|
Индекс возраста, 11 |
деревья |
кустарники | ||
|
Лет |
Диаметр, см |
Лет |
Высота, м | |
|
1,0 |
до 15 |
до 8,0 |
до 5 |
до 1,0 |
|
1,25 |
15-25 |
8,0-12,0 |
5-10 |
1,0-2,5 |
|
1,5 |
25-40 |
12,1-24,0 |
более 10 |
2,5-4,0 |
|
1,75 |
40-70 |
24,1-40,0 |
- |
- |
|
2,0 |
более 70 |
40,1 и более |
- |
- |
5. Индекс качественного состояния (12) зеленых насаждений
|
12 | |||||
|
Шкала состояния зеленых насаждений |
Состояние листвы (хвои), кроны |
Характеристика состояния насаждений |
Повреждения и болезни |
Процент здоровых деревьев | |
|
1,5 |
Здоровые |
листва (хвоя) зеленая, блестящая, крона густая |
нормальный |
нет |
90 |
|
1,0 |
Ослабленные |
листва (хвоя) светлее обычного, крона слабо ажурная |
уменьшен на не более чем 50% |
местные повреждения ствола, ветвей |
60 |
|
0,75 |
Угнетенные |
листва (хвоя) светло- зеленая, крона ажурная |
уменьшен на не более чем 50% |
повреждение ствола, ветвей, сокотечение, признаки поселения стволовых вредителей |
30 |
|
0,5 |
Усыхающие |
листва (хвоя) пожелтев- шая серая, крона изрежена |
нет |
Сильные повреждения ствола и ветвей, признаки поселения стволовых вредителей |
10 |
6. Индекс приживаемости (13) зеленых насаждений
|
13 |
Группы деревьев |
|
2 |
Хвойные (кедр, ель, пихта, сосна, можжевельник, тисс) |
|
1,75 |
Широколиственные (дуб, вяз, липа, граб, ясень, орех, лещина, клен остролистный) |
|
1,5 |
Мелколиственные и фруктовые (береза, ольха, ива, яблоня, груша, лох, слива ) |
|
1,25 |
Малоценные (клен ясенелистный, тополь бальзамический) |
7. Индекс функционального использования (14) зеленых насаждений
|
14 |
Категории зеленых насаждений |
|
2 |
Городские парки, мемориальные комплексы, скверы, улицы, набережные, бульвары в центральной части города |
|
1,5 |
Парки, скверы, улицы, набережные, бульвары |
|
1,2 |
Насаждения внутри жилой застройки, на территории предприятий, учебных и научных заведений, больниц, детских дошкольных учреждений |
|
1,0 |
Санитарно-защитные зоны, кладбища |
8. Индекс уникальности (15) зеленых насаждений от 5 до 10 применяется в исключительных случаях, когда снос особо охраняемых зеленых насаждений, реликтов, экзотов неизбежен в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Обоснованность сноса и оценку экологического ущерба проводит специализированная комиссия.
9. Расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений проводится по следующим формулам:
1) для древесной растительности (рублей за одно дерево):
VSd = (N1 + 15U1) * 11 * 12 * 13 * 14,
где VSd - компенсационная стоимость за одно дерево,
N1 - норматив на воспроизводство одного дерева,
15U1 - затраты на 15 летний уход за деревом,
11 - индекс возраста дерева,
12 - индекс качественного состояния дерева,
13 - индекс приживаемости дерева,
14 - индекс функционального использования дерева;
применяется в исключительных случаях 15 - индекс уникальности дерева;
2) для кустарниковой растительности (рублей за один куст):
VSk = (N2 + 5U2) * 11 * 14;
VSk - компенсационная стоимость за один куст,
N2 - норматив на воспроизводство одного куста,
5U2 - затраты на 5 летний уход за кустом,
11 - индекс возраста куста,
14 - индекс функционального использования куста;
3) для живых изгородей (рублей за погонный метр живой изгороди):
VSb = (N3 + 5U3) * 14;
4) для газонов (рублей за квадратный метр газона):
VSg = (N4 + 3U4) * 14;
5) Для цветников (рублей за квадратный метр цветника):
VSc = N5 * 14.
10. Расчет экологического ущерба за пересадку деревьев проводится по следующей формуле:
EUd = N1 * 12 * 13 - N1,
EUd - экологический ущерб за пересадку одного дерева,
NI - норматив на воспроизводство одного дерева,
12 - индекс приживаемости дерева.
14 - индекс функционального использования дерева.
Затраты на пересадку деревьев не включаются в сумму возмещения экологического ущерба и перечисляются заявителем непосредственно предприятию озеленения в соответствии с действующими расценками на его услуги.
Пример расчета:
Планируется снос 3 здоровых елей колючих 30 летнего возраста и 5 тополей бальзамических в угнетенном состоянии 25 летнего возраста в центральной части города.
1) стоимость на воспроизводство N1 :
- ели колючей – 100,0 * 20 = 2000,0 руб.;
- тополя бальзамического – 100,0 * 6 = 600,0 руб.
Затраты на годичный уход U1 составляют:
- ели колючей -100,0* 1,2 = 120,0 руб.;
- тополя бальзамического – 100,0 * 0,5 = 50,0 руб.
где 100 базовый размер минимальный оплаты труда (ст. 5 Федерального закона от 05.11.2003 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»);
2) для расчета компенсационной стоимости за снос елей и тополей применяем следующие индексы:
|
Индексы |
Голубая ель |
Тополь |
|
11 – индекс возраста дерева |
1,5 |
1,5 |
|
12 – индекс качественного состояния дерева |
1,5 |
0,75 |
|
13 – индекс приживаемости дерева |
2,0 |
1,25 |
|
14 – индекс функционального использования дерева |
2,0 |
2,0 |
3) Расчет проводим по следующей формуле:
а) для колючей ели - VSель = (N1 + 15U1) * 11 * 12 * 13 * 14 = (2000,0 + 15 * 120,0) * 1,5 * 1,5 * 2 * 2 = 34200,0 руб.
для 3 елей 34200,0 * 3 = 102600,0 руб.;
б) для тополя - VSтополь = (N1 + 15U1) * 11 * 12 * 13 * 14 = (600,0 + 15 * 50,0) * 1,5 * 0,75 * 1,25 * 2 = 3796,88 руб.
для 5 тополей 3796,88 * 5 = 18984,38 руб.
в) общая компенсационная стоимость за снос будет составлять 121584,38 руб.
Заместитель главы администрации Копейского городского округа Челябинской области по имущественным вопросам В.В. Зыков
Приложение 3 к порядку оформления разрешения на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений на территории Копейского городского округа от 27.04.2011 № 263-МО
Заместителю главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области по
имущественным вопросам
_______________________________
(Ф.И.О.)
от_____________________________
(Ф.И.О.физического лица,
наименование организации)
Заявление
Прошу рассмотреть вопрос о сносе зеленых насаждений по адресу: ________
__________________________________________________________________
Порода и количество древесно-кустарниковых насаждений: _______________
__________________________________________________________________
Цель сноса: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
(строительство, реконструкция и т.д.)
Основание для сноса: _______________________________________________
__________________________________________________________________
(утвержденная проектная документация, распорядительные
_____________________________________________________________________________
документы администрации Копейского городского округа и пр.)
Лицо ответственное за проведение работ от организации-заявителя: ________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, контактный телефон)
(Дата) (Подпись
Приложение 4 к порядку оформления разрешения на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений на территории Копейского городского округа от 27.04.2011 №263-МО
Акт № ____
обследования зеленых насаждений по заявлению о сносе (пересадке)
г. Копейск «___»____________20__
Специалистом _____________________________________________________
(Ф.И.О., должность, уполномоченный орган)
Проведено первичное обследование зеленых насаждений_________________
__________________________________________________________________
(категория, местоположение: район, адрес)
заявленных к сносу (пересадке)_______________________________________
(наименование заявителя, реквизиты юридического лица, Ф.И.О., гражданина)
в целях ___________________________________________________________
(строительства, ремонта и т.д.)
В ходе обследования установлено:
|
№ п/п |
Категория насаждений |
Порода (вид) |
Диаметр на высоте 1,3 м, см |
Количество, шт. |
Качест- венное состояние |
Возможность сохранения, пересадки |
Установлено_______________________________________________________
Пример: Снос (пересадку) зеленых насаждений разрешить (запретить) в заявляемых объемах (или если есть возможность сохранения или пересадки зеленых насаждении - то указать в каких объемах), заявителю оплатить компенсационную стоимость в сумме _______ руб., согласно ведомости расчета, компенсацию в натуральном выражении провести на территории
______________ в объемах _________________________не позднее "___"________ года.
Подписи _________________________________________________________
(подпись Ф.И.О. руководителя уполномоченного органа)
_________________________________________________________
(подпись Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(подпись Ф.И.О.)
___________________________________________________________________
(подпись Ф.И.О.)
____________________________________________________________________
(подпись Ф.И.О.)
Приложение к акту обследования
№_______ от "____"___________г.
Ведомость расчета
На основании обследования проведен расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений в соответствии с утвержденной методикой
|
№ п/п |
Порода (вид) |
Воз- раст, лет |
Коли- чес- тво, шт., кв.м. |
Норма- тив вос- про- из-ва, руб. за шт., кв.м.(N) |
Норматив на уход, руб. за шт., кВ.м (U) |
Индекс качест-венного состоя- ния |
Индекс прожи- вае- мости |
Индекс функции- ональ- ного исполь- зования |
Сумма, руб. |
Компенсационная стоимость оплачивается заявителем на счет_________________
______________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
Выдача разрешения на снос производится после предоставления квитанции об оплате компенсационной стоимости.
Ведомость составил_____________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
"____"______________ 20_____
Приложение 5 к порядку оформления разрешения на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений на территории Копейского городского округа от 27.04.2011 № 263-МО
Управление имуществом
администрации Копейского
городского округа
Челябинской области
№ ____ от «___»____________ 20___г.
РАЗРЕШЕНИЕ
на производство работ по сносу (пересадке) зеленых насаждений
Выдано: ___________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, наименование организации)
Юридический адрес:________________________________________________
Лицо ответственное за производство работ:_____________________________
(Ф.И.О., должность)
Место сноса зеленых насаждений: ____________________________________
(адрес)
Категория зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон, цветочно-декоративные растения);
__________________________________________________________________
(порода (вид), количество, диаметр (для деревьев - на высоте 1,3 м), возраст (для цветников и газонов) площадь зеленых насаждений, заявляемых для сноса их количество)
Цель сноса насаждений: _____________________________________________
Основание для сноса: _______________________________________________
(утвержденная проектная, или иная документация, решение общего собрания собственников жилья и т.д.)
Руководитель
уполномоченного органа (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 6 к порядку оформления разрешения на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений на территории Копейского городского округа от 27.04.2011 № 263-МО
Управление имуществом
администрации Копейского
городского округа
Челябинской области
от ____________№__________
на № ______________от _____
РЕШЕНИЕ
По результатам анализа представленных для рассмотрения материалов по ________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
зарегистрированного в (наименование уполномоченного органа) от «__» ____________20___ № _________ сообщаем, что разрешение на снос зеленых насаждений от «___»___________20___г. №____
приостановлено/аннулировано по следующим основаниям:
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(четкая мотивировка приостановки/аннулирования)
Руководитель уполномоченного
органа (подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель __________
тел. __________________
Приложение 7 к порядку оформления разрешения на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений на территории Копейского городского округа от 27.04.2011 № 263-МО
Управление имуществом
администрации Копейского
городского округа
Челябинской области
от ____________№__________
на № ______________от _____
УВЕДОМЛЕНИЕ
По результатам анализа представленных для рассмотрения материалов по ________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
зарегистрированного в (наименование уполномоченного органа) от «__» ____________20___ № _________ сообщаем, что Вам отказано в выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений по следующим основаниям:
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(четкая мотивировка отказа)
Руководитель уполномоченного
органа (подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель __________
тел. __________________
Данный текст публикуется без правок и изменений в соответствии с оригиналом. Публикация в бумажной версии газеты – 14.05.2011, № 75-76 (17019-17020)
16 апреля в городской Станции юных техников состоялось тематическое заседание городской «Школы лидеров», которое было посвящено межведомственной профилактической акции «За здоровый образ жизни».
Регистрация на участие в акции уже началась.
